八戸市議会 2023-03-01 令和 ５年 ３月 定例会－03月01日-02号
市では、令和３年５月に県が公表した新たな津波浸水想定を踏まえ、昨年４月に新たな津波ハザードマップを作成し、さらに、津波から避難すべき地域や避難場所等の見直しを行い、住民説明会や有識者意見聴取会等を経て、11月に津波避難計画の改定を行っております。
市では、令和３年５月に県が公表した新たな津波浸水想定を踏まえ、昨年４月に新たな津波ハザードマップを作成し、さらに、津波から避難すべき地域や避難場所等の見直しを行い、住民説明会や有識者意見聴取会等を経て、11月に津波避難計画の改定を行っております。
(6)の防災機能は、長根公園は地域防災拠点及び広域避難場所に位置づけられており、また、その中に立地する長根屋内スケート場は地域防災拠点施設として、帰宅困難者等の一時避難施設、消防、警察、自衛隊等の災害応急復旧活動拠点及び救援物資等集積場所等としての役割を担っていることから、その役割について検討することとしてございます。
まず、１の計画改定の趣旨・経緯についてですが、本計画は、津波から市民の生命・身体の安全を確保することを目的とし、住民が迅速かつ円滑に避難するための避難対象地域や避難場所、避難路などを定めたものでございますが、令和３年５月に青森県が最大クラスの津波浸水想定の見直しを行ったことから、本計画を改定するものでございます。
次に２点目は、新たな避難場所の対応についての質問です。 今般の津波避難計画の改定に伴い避難場所が変更となり、白銀中学校や白銀南中学校等が新たな避難場所に指定されております。 そこで、資材、備蓄品の設置状況と、新たな避難場所の地域住民への周知状況について、現状と今後の取組をお伺いいたします。 次に３点目として、地域・事業者における（仮称）避難訓練計画策定について質問いたします。
地震や津波とは違った避難が必要とされるミサイル発射、Ｊアラートを生かすためには、一人一人が避難方法や避難場所を確認しておく必要があります。 先日、「Ｊアラートが鳴ったが、どうしたらよいのか」と、市民の方から相談を受けました。ミサイルが飛んできたとき身を守る行動について、子供でも分かるよう具体的に漫画などを活用し、広報に掲載するなど周知する考えはないか伺います。
まず、１の計画改定の趣旨・経緯についてですが、本計画は、津波から市民の生命・身体の安全を確保することを目的とし、住民が迅速かつ円滑に避難するための避難対象地域や避難場所、避難路などを定めたものでございますが、令和３年５月に青森県が最大クラスの津波浸水想定の見直しを行ったことから、本計画を改定するものでございます。
(6)の防災機能は、長根公園は地域防災拠点及び広域避難場所に位置づけられており、また、その中に立地する長根屋内スケート場は、地域防災拠点施設として帰宅困難者等の一時避難施設、消防、警察、自衛隊等の災害応急復旧活動拠点及び救援物資等集積場所等としての役割を担っていることから、その役割について検討することとしてございます。
計画作成に当たっては、そのプロセスの中で、福祉避難所への直接避難や避難場所、避難を手助けする避難支援者についても検討し、記載することとなりますが、幾つかの課題を抱えております。
各地区の住民説明会を経て、現在はパブリックコメントを募集し、避難路や避難場所の見直しを行い、新たな津波避難計画の策定作業に入っていることと思います。 今まで安全とされていた地域であっても、この想定以上の浸水区域の広がりに多くの市民が不安を抱えることになりました。
(6)の防災機能は、長根公園は、地域防災拠点及び広域避難場所に位置づけられており、また、その中に立地する長根屋内スケート場は地域防災拠点施設として、帰宅困難者等の一時避難施設、消防・警察・自衛隊等の災害応急復旧活動拠点及び救援物資等集積場所等としての役割を担っていることから、その役割について検討することとしてございます。
最後に、６の今後の動きについてですが、国では、５月に特別措置法の改正を行っており、津波による甚大な被害のおそれがある地域は、今後、避難対策を特に強化する特別強化地域に指定し、指定地域の自治体が実施する避難場所や避難路の整備に対して、国庫補助率を２分の１から３分の２に引き上げるとしております。
最後に、６の今後の動きについてですが、国では、５月に特別措置法の改正を行っており、津波による甚大な被害のおそれのある地域は、今後避難対策を特に強化する特別強化地域に指定し、指定地域の自治体が実施する避難場所や避難路の整備に対して、国庫補助率を２分の１から３分の２に引き上げるとしております。
長根公園は八戸市地域防災計画において地域防災拠点及び広域避難場所に位置づけられており、その中で、八戸市体育館は、平成23年３月の東日本大震災の際にも食料の供給拠点となる等、大きな役割を果たしてまいりました。
説明会では、昨年５月に県が公表した新たな津波浸水想定、本年４月に市が改訂した津波ハザードマップ及び現在改訂作業を進めております津波避難計画図について説明し、避難路や避難場所等について意見交換を行っております。
初めに、１の事業の概要でございますが、こどもの国は、子どもから大人まで一日中楽しく遊べる場として、また、災害時の広域避難場所や都市緑化推進の情報発信基地としての役割を担うなど、市民の生活環境への関心や余暇増大等に伴う多様なニーズに対応した八戸圏域を代表する公園として昭和56年から整備を進めております。
初めに、１の目的・経緯についてですが、津波ハザードマップは津波により浸水する範囲及びその水深を表示したもので、日頃から津波災害のおそれのある場所や避難場所などを確認し、災害時の避難行動に役立てていただくことを目的に作成するもので、このたび令和３年５月に県が公表した新たな津波浸水想定を踏まえまして、現行の津波ハザードマップを改訂するものでございます。
次に、２のその他ですが、資料は次のページにわたりまして、(1)自衛隊との協定に基づく現地確認についてですが、八戸市内で大規模な地震、津波災害が発生し、または大津波警報等が発表された際に、住民等の一時的な緊急避難場所を確保することにより、人的被害の軽減及び生活の安全確保を図ることを目的に、陸上自衛隊八戸駐屯地、海上自衛隊第２航空群と当市の３者で、令和２年11月30日に締結した大規模災害時における緊急避難場所等
補助対象路線としましては、事業開始年度となる令和元年度は、八戸市地域防災計画に示された津波避難路、令和２年度には、八戸市土砂災害ハザードマップに記載の避難路を追加、さらに、令和３年度には、津波避難計画図の避難場所から避難所までの主経路を追加しております。 先ほど申し上げました１件当たりの10万円の内訳でございますけれども、国が２分の１、県と市が４分の１ずつ負担してございます。
その中でもこどもの国は、子どもから大人まで一日中楽しく遊べる場として、また、災害時の広域避難場所や都市緑化推進の情報発信基地としての役割を担うなど、市民の生活環境への関心や余暇増大等に伴う多様なニーズに対応した八戸圏域を代表する公園として昭和56年から整備を進めてきております。
次に、避難場所のハード整備についてお答え申し上げます。 市では、これまで県が平成24年10月に公表した津波浸水想定を基に、多賀地区の津波避難タワーや沼館地区の津波防災センター、小中野公民館、多賀多目的運動場管理棟といった避難場所や、津波避難路として13路線の道路拡幅や階段等のハード整備を行ってまいりました。