燕市議会 2021-12-08 12月08日－議案説明・質疑・一般質問－01号
白山町児童館につきましては、燕市建物系公共施設保有量適正化計画の個別施設計画に基づき、令和４年３月31日をもって閉館することから、第２条別表中の白山町児童館の名称及び位置を削除するものです。 なお、この条例は令和４年４月１日から施行させていただくものであります。 次に、議案第95号 燕市児童クラブ条例の一部改正について提案理由のご説明を申し上げます。
白山町児童館につきましては、燕市建物系公共施設保有量適正化計画の個別施設計画に基づき、令和４年３月31日をもって閉館することから、第２条別表中の白山町児童館の名称及び位置を削除するものです。 なお、この条例は令和４年４月１日から施行させていただくものであります。 次に、議案第95号 燕市児童クラブ条例の一部改正について提案理由のご説明を申し上げます。
その下に個別施設計画として具体的な管理計画がありまして、長岡市公共建築物長寿命化計画とともに、関連して公共建築物適正化計画が策定され、さらに施設の縮小、廃止などの４項目から成る、人口減少などに対応した公共施設の適正管理を持続可能な行財政運営プランの柱の１つとして定めてございます。その中に件数や面積も記載されているわけですが、見ると相当の数があり、数えようと思ったら数え切れません。
今年度中に個別施設計画を反映した見直しを行うこととなっておりますが、長期的な視点を持って計画的に進められているのか。
これまで新たな計画の策定に向けて作業を進めてきたところでありますが、コロナ禍の状況により社会情勢が大きく変化したことで、歳入歳出の見通しや今後の事業の方向性などについて、改めて検討する必要が生じたこと、また令和３年度において、胎内市公共施設等整備管理計画に基づく個別施設計画を策定する予定となっており、その内容も重要な要素として計画上考慮すべき点であることなどから、盛り込むべき内容をしっかりと捉え、令和
燕市吉田地域コミュニティセンターにつきましては、施設の老朽化に加え、施設利用者が年々減少していることから、燕市建物系公共施設保有量適正化計画の個別施設計画に基づき、令和３年３月31日をもって閉館することに伴い、本条例の廃止の議決をお願いするものであります。 なお、この条例は令和３年４月１日から施行させていただくものであります。
具体的には、今年度末までに個別施設計画を策定し、維持すべき施設の長寿命化に取り組むとともに、再配置につきましては、御案内のとおり、関係者との協議に基づき各施設の方向性を素案としてお示しする中で地域の皆様へ丁寧に説明を行い、理解を得ながら進めているところであります。
事務管理事業で、委員からの公共施設等総合管理計画に基づく個別施設計画の策定に向け、施設ごとの方向性を整理した上で関係者と協議を行ったとあるが、具体的にどのように行ったのかとの質疑に、理事者から、維持管理費の縮減が課題と考えている。
また、継続すべき施設については末永く利用していただくため、適切に維持管理し、長寿命化を図ることとしますと、公の施設の再配置計画、個別施設計画について記載されております。この公の施設の再配置計画の取組について、以下の質問をさせていただきます。今ほども申し上げましたが、市内には数多くの公の施設が現存いたしております。今回は自身の地区における２施設に限ってお聞きしたいと思います。
〔総 務 管 理 部 長 登 壇〕 ◎八木智学総務管理部長 公の施設の再配置ということで、各施設の個別施設計画につきましては令和２年度末までに策定をしていくということで、この間、議会の皆様、あるいは地域協議会をはじめとする地域の皆さん、あるいは利用者団体の皆さんにも御説明をさせていただいております。今議員からの御質問については、照明器具のＬＥＤ化ということでございます。
地方創生道整備推進交付金事業の12節林道橋梁点検委託料1,900万円は、林道に架かります13の橋梁について、これからの維持管理や改修についての個別施設計画を策定するため、橋梁の点検を行い、施設の安全確保と適正な管理を図るものでございます。 155ページから166ページ上段までは、７款１項商工費となります。 156ページでございます。
（３）、公共施設の運営管理の基本方針として、建設から一定期間を経過した施設は、適宜点検、診断を実施の上、建設から30年を超えるもので長期の活用が見込まれない場合は廃止を基本とすることとしておりますが、該当する施設と診断結果、個別施設計画の策定状況をお聞きいたします。
さて、このたびの令和２年度予算案を確認すれば、新規事業として行政経営計画（第７次行政改革大綱）より公共施設個別施設計画策定2,680万円が計上されております。僣越ながら、私の一般質問が結実したのかなと思う次第であります。以下、質問します。 （１）、公共施設個別施設計画策定について具体的な内容をお聞かせください。本年１月に和歌山市で断水騒ぎが起こりました。
必要に応じて内容を見直すとは、個別施設計画を策定するに当たり、議会並びに市民の皆様へ説明する過程において、あるいは今後の人口動態や施設の利活用の状況、財源確保の見通しなど、諸情勢の変動により個々の施設に対する原案の内容や実施時期等を変更する可能性を示したものでございます。本計画の性格上、一定の期間を定めて全体を見直すものではないことはご理解いただきたいと思います。
また、公の施設の再配置に向けた取組では、施設の機能や役割を明確にした上で、継続する施設は適正な維持管理による長寿命化を図るとともに、廃止や経費削減に向けた取組として、個別施設計画の策定を進めるほか、第三セクター等につきましては、将来の方向性の検討結果を踏まえながら、民営化や経営健全化に向けた取組を推進してまいります。
公共施設等総合管理計画ですとか、各種個別施設計画などを策定して、それを計画的に実行していこうということで、９月議会におきましても基金を創設させていただいて、維持補修費などに活用していくということで進捗を図ってまいりたいと思っております。予算の編成につきましては、ほぼ横ばいということでありますけれども、優先順位を見ながらですね、必要なところには予算づけをしていきたいと思っております。
また，2020年度までに，公共施設等総合管理計画等に基づく個別施設計画の策定を促進しており，地方公共団体では，個別施設計画の策定及び事業実施段階にあると聞きます。
御案内のとおり、公の施設の個別施設計画を来年度策定をすることとしております。各地域協議会においては、その総論、全体的な考え方を一巡説明をさせていただきました。ただいま市の担当課のほうでは、個別にその施設を利用されている方と協議をさせていただいて、令和２年度末に計画を策定いたしますけれども、その個別施設計画は令和３年から10年間の計画でございます。
建物系公共施設保有量適正化計画に基づき、直面する前期計画施設については、関係課による庁内連携会議を開催し、個別施設計画の具体化の協議を進めているところでございます。議員ご質問の令和４年度までの経過期間とします11施設のうち、市民プール、吉田プールにつきましては、体育施設条例から外し、学校施設の所管がえも完了しております。
次に、公共施設の長寿命化、個別施設計画についてであります。国が示したインフラ長寿命化基本計画に基づき、平成28年９月に五泉市公共施設等総合管理計画を策定いたしました。公共施設の老朽化対策については、今後多額の費用が必要となることが見込まれております。
２ 新潟市財産経営推進計画について…………………………………………………………………… 258 (1) 新潟市財産経営推進計画と個別施設計画について（財務部長） ア ２つの計画の内容と関係性はどのようなものか。 イ 本市における個別施設計画の策定スケジュールはどうか。