長岡市議会 2023-03-28 令和 ５年 ３月定例会本会議−03月28日-05号
議案第49号長岡市手数料条例の一部改正について及び議案第50号長岡市印鑑条例の一部改正については、電子署名等に係る地方公共団体情報システム機構の認証業務に関する法律の改正に伴い、所要の改正を行うものであります。 以上で議案の説明を終わり、続いて報告事件について御説明いたします。
議案第49号長岡市手数料条例の一部改正について及び議案第50号長岡市印鑑条例の一部改正については、電子署名等に係る地方公共団体情報システム機構の認証業務に関する法律の改正に伴い、所要の改正を行うものであります。 以上で議案の説明を終わり、続いて報告事件について御説明いたします。
議案第28号長岡市公益的法人等への職員の派遣等に関する条例の一部改正については、長岡技術科学大学及び長岡造形大学に対して職員を派遣するため、所要の改正を行うものであります。 議案第29号長岡市手数料条例の一部改正については、建築基準法の改正及び屋外広告物の許可権限が県から移譲されることに伴い、所要の改正を行うものであります。
互尊文庫がミライエ長岡に移転、市長部局への所管変更に伴う所要の改正には異論ありませんが、寺泊地域図書館大河津地区図書室の利用が非常に少ないことから閉館するということは問題があると考えられます。図書館や図書室とは、読書のほか、教養を身につけ、調査研究、歴史や文化を学ぶ場であり、豊富な知識や情報を提供するなど、あらゆる人々の暮らしに役立つ施設です。
また、電気料金の増額につきましては、ウクライナ危機等の社会情勢の変化に伴います燃料価格の高騰による影響を受け、電気使用料の予算に不足を来すことから、10月請求分の上昇率により年間所要額を算出いたしまして不足額を計上させていただいたものでございます。何とぞよろしくお願いを申し上げます。 それでは、16ページ、事項別明細書でございますが、歳出からご説明をさせていただきます。
当初予算計上額と比較した現時点での一般財源の増減、このたびの補正予算で見込まれる一般財源所要額、さらにそれらを差し引いた一般財源を記載しています。 初めに、繰越金は、令和３年度決算をもって69億円余で確定していますが、９月補正予算までにＢ欄に記載の32億円弱を計上したことから、差引きＡマイナスＢの37億円余りとなっています。
この条例の改正につきましては、地方公務員法の一部を改正する法律の施行に伴いまして、町の例規において一部改正が必要となります条例８本につきまして、一括して所要の改正を行いたくお諮りするものでございます。 主な改正内容でございますが、地方公務員法の一部改正に伴います字句や引用元の整理による一部改正で、条例の本質を変更するものではございません。
互尊文庫がミライエ長岡に移転、市長部局への所管変更に伴う所要の改正には異論ありませんが、寺泊地域図書館大河津地区図書室の利用者が非常に少ないことから閉館するということは問題があると考えられます。図書館や図書室は、読書のほか、教養を身につけ、調査研究、歴史や文化を学ぶ場でもあり、豊富な知識や情報を提供するなど、あらゆる人々の暮らしに役立っています。
２点目の就学援助の拡充でございますが、就学援助の認定基準に係る生活保護基準の係数をご質問でありますけれども、平成30年に生活扶助基準額の見直しをいたしまして、３年間の激減緩和期間も令和３年度で終了し、令和４年度からは現行の生活扶助基準額に係数の1.3を乗じた所要額を準要保護の認定基準としているところであります。この係数につきましては、県内の市町村においてもおおむね1.3の係数を使用しております。
また、刑法の一部改正により懲役と禁錮が拘禁刑に一本化されることに伴う所要の改正を併せてお願いするものであります。 なお、この条例は公布の日から施行し、給料表の改定については令和４年４月１日から、勤勉手当の改定については令和４年12月１日から適用させていただくものであります。
議案第116号長岡市立学校設置条例及び長岡市立学校使用条例の一部改正については、上塩小学校を栃尾東小学校へ統合することに伴い、所要の改正を行うものであります。 議案第117号長岡市立図書館条例の一部改正については、互尊文庫のミライエ長岡への移転及び寺泊地域図書館大河津地区図書室の閉館に伴い、所要の改正を行うものであります。
その後、感染症への対応や財政調整基金への積立て、国の補正予算関連事業など、所要の補正を行いました。 次に、４ページ、表１、当初予算の概要、令和３年度の一般会計の当初予算規模は、北区役所庁舎の整備完了等に伴い、普通建設事業が減少したことなどにより、前年度と比べ、1.1％減となりました。
国と地方の役割分担の見直しを行った上で、国が担うべき分野については必要な経費全額を国が負担するとともに、地方が担うべき分野については国庫補助負担金を廃止し、所要額を全額税源移譲すること。また、税源移譲されるまでの間、地方が必要とする総額を確保するとともに、事業規模や使途の要件緩和など、自由度が高く、活用しやすい制度とすることを求めます。 ２点目は、国直轄事業負担金の廃止です。
資料は、当初予算計上額と比較した現時点での一般財源の増減、９月及び今後の補正予算で見込まれる一般財源所要額を記載しています。 初めに、繰越金について、令和３年度決算整理の結果、当初予算と比べた増減見込みＡ欄に記載のとおり69億500万円余となりました。
ウクライナ危機、また円安等に伴う燃料価格の高騰によるものでございまして、特に値上げ幅の大きい新電力会社と契約をしております施設において不足を来すというところから、７月請求額の増額幅を基に年間所要額を算出をして、それぞれ追加をお願いをするものでございます。
このたびの改正は、国が人事院規則を改正し、令和４年10月１日から非常勤職員のいわゆる産後パパ育休の取得要件の緩和や１歳以降の育児休業取得の柔軟化を行うことを受け、国と同様の措置を講じるとともに、地方公務員の育児休業等に関する法律の一部改正に伴う所要の改正を行うものであります。 なお、この条例は令和４年10月１日から施行させていただくものでございます。 最後に、議案第43号をお願いいたします。
地方公務員の育児休業等に関する法律及び人事院規則の改正に伴い、市職員の育児休業について、所要の改正をするものであります。 議第25号議案は、新発田市税条例等の一部を改正する条例制定についてであります。令和４年度税制改正による地方税法等の一部を改正する法律の公布に伴い、所要の改正をするものであります。
議案第95号長岡市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正については、地方公務員法の改正に伴い、新たに規定された定年前再任用短時間勤務職員に関する所要の改正を行うものであります。 議案第96号市道路線の認定については、２路線の認定を行うものであります。
最初の個人情報保護条例と法案の関係でございますが、この前提につきましては、経過等については、今、議員さんからお話しいただいたとおりでございますので省略をさせていただきますが、まさにこの改正法の内容を踏まえまして、各地方自治体が制定している個人情報保護条例については、令和５年４月１日までに所要の改廃を行うことが求められているわけでございます。
議案第89号職員の育児休業等に関する条例の一部改正は、人事院規則の一部改正に準じて、職員の育児休業の取得回数が１回から２回へ拡充されることに伴い必要な規定を整備するほか、非常勤職員の育児休業に関し柔軟な取得を可能とするため、所要の改正を行うものであります。
さらに、市はこの条例の施行後３年を経過した場合において、条例の施行状況、社会情勢の変化等を勘案し、使用者の経費負担の適正化について検討を加え、必要があると認めるときはその結果に基づいて所要の措置を講ずるとしております。具体的には、今回の私の一般質問に対する答弁によれば、下水道事業経営戦略により、３年ごとに約10％の値上げ改定を予定しているとのことであります。