新潟市議会 2022-12-14 令和 ４年１２月定例会本会議−12月14日-05号
学校を拠点に複合化することになれば、学校は教育委員会、ひまわりクラブはこども政策課、高齢者の老人憩の家は高齢者支援課など、担当部署がそれぞれ違うことになりますが、施設の維持管理や運営はどこが担い、縦割りの部署間でどのように連携するのかお伺いいたします。 ○議長（古泉幸一） 米山財産経営推進担当部長。
学校を拠点に複合化することになれば、学校は教育委員会、ひまわりクラブはこども政策課、高齢者の老人憩の家は高齢者支援課など、担当部署がそれぞれ違うことになりますが、施設の維持管理や運営はどこが担い、縦割りの部署間でどのように連携するのかお伺いいたします。 ○議長（古泉幸一） 米山財産経営推進担当部長。
しかしながら、特にコミュニティ施設や老人憩の家などを運営する指定管理者、これは多くはコミ協などの地元のコミュニティ組織が担うことも多いわけですけれども、光熱費の高騰に加え、２年続いた最低賃金の大幅改定により、労務コストが大きく膨らんでいます。指定管理者と本市との協定では、物価変動や人件費の増額は指定管理者自身が負担することになっていますが、この状況で人件費等の負担を賄える状況ではありません。
次に、６ページ、第５項老人福祉費、第３目老人福祉施設費、高齢者の生きがいづくりの推進は、老人憩の家と老人福祉センターの管理運営経費です。なお、老人憩の家３施設の総利用者数は１万6,367人、前年度比マイナス376人、率にして98％、老人福祉センターは１万297人、前年度比1,050人の増、率にして111.4％でした。
（１）として、老人憩の家の維持継続についてです。 浴場施設のある老人憩の家は、昭和40年代から地域要望に沿って設置された高齢者福祉の宝です。しかし、公共施設再編案で29か所ある老人憩の家の全施設廃止が打ち出されています。超高齢社会に対応する方向と逆行する方針です。
６ 高齢者福祉事業の維持拡充について（福祉部長）……………………………………………………35 (1) 入浴施設のある老人憩の家の再編計画は全施設廃止が打ち出されているが、高齢者のみ世 帯の増加に対応し、予防と暮らしを支える地域包括ケアシステムと位置づけ、長寿命化を施 し維持継続するべきではないか。
次に、４ページ、第５項老人福祉費、第３目老人福祉施設費、高齢者の生きがいづくりの推進、老人憩の家の運営は、中央区の老人憩の家６施設の運営に係る指定管理料です。次の高齢者福祉施設の管理運営は、区内４か所の公設デイサービスセンター閉鎖後の建物及び併設施設の管理運営費などです。
◆五十嵐完二 委員 新潟市財産経営推進計画（改定案）に対するパブリックコメントに寄せられたご意見と市の考え方【一覧表】の例えば15ページの西蒲区の一番上に書いてある意見を見ると、漆山公民館、漆山体育館、老人憩の家かすがい荘と漆山地区の公共施設全てが廃止されると、地区から住民が集う場所や災害時の避難場所がなくなるのではと懸念している。
次に，老人憩の家ひばり荘の指定管理について， 公の施設が営利企業の収益の道具とされていいのかという点で反対する。 新津斎場の指定管理について， 評価委員の増員を要望する。評価委員には，ダイオキシン対策など，火葬炉運営の専門家等を入れるべき。 一方，公の施設が営利企業の収益の道具とされていいのかという点で反対する。 との意見，要望がありました。 次に，請願，陳情について申し上げます。
次に，議案第138号，新通つばさひまわりクラブの指定管理者の指定について及び議案第143号，新潟市老人憩の家ひばり荘の指定管理者の指定について，議案第147号，新潟市新津斎場の指定管理者の指定については，公の施設が営利企業の収益の道具とされていいのかという点で反対するものです。 次に，意見，要望を申し上げます。条例第105号新潟市無料低額宿泊所の設備及び運営の基準に関する条例の制定についてです。
老人憩の家槇尾荘指定管理者候補者である老人憩の家槇尾荘運営委員会の代表者について，前期間に候補者の選定を行った際も代表者だったとお答えしましたが，前選定時は代表者ではありませんでしたので，発言の取り消しをお願いします。（当該箇所取り消し済み） なお，老人憩の家槇尾荘運営委員会の代表者については，本年12月15日付で変更したとの届け出がありましたので，参考までに御報告します。
昭和40年の旧厚生省の通知に基づき，地域の高齢者のレクリエーションのための小規模施設として，主に旧新潟市が整備してきた老人憩の家と老人福祉センターがあります。また，旧合併市町村が独自に整備してきたその他高齢者福祉施設，この３つの種類が含まれているものです。
当課が所管する６つの老人憩の家のうち，５つの施設と老人デイサービスセンター早川町について，令和２年３月末で指定管理期間が終了となるため，次年度以降の指定管理者を指定するものです。 まず，議案第143号，老人憩の家ひばり荘です。配付した議案第143号の資料１，指定管理者候補者の選定結果についてをごらんください。
国民健康保険料は値上げされ，公民館と学校開放利用は有料化され，老人憩の家も有料化，高齢者のがん検診も有料化です。３回の行政改革で約310億円をひねり出したのに，市民生活は置き去りにされたままだったじゃないですか。 次の質問です。（２），集中改革プラン（素案）について。 ア，この集中改革プラン（素案）を市民に説明することについて。
について，27番は，バイオリサーチセンターについて，28番は，北区文化会館について，29番は，新津地区グリーンセンターについて，30番は，岩室健康増進センターについて，31番は，岩室観光施設について，32番は，中之口農業体験公園について，33番は，障がい者デイサポートセンターについて，34番は，乳児院について，35番は，小林ひまわりクラブについて，36番は，新通つばさひまわりクラブについて，37番は，老人憩
私がいろいろな地域の茶の間を見ていると，かなり限られていて，例えば老人憩の家などもそうだが，同じ人が同じところに来ているのです。それをふやすためにはやはり箇所数もふやさなければいけないが，１年もたってくると同じメンバーで固定されて広がりがなくなると思います。
次に，第５項老人福祉費，第２目老人福祉費，高齢者の生きがいづくりの推進は，老人憩の家などで民謡教室や高齢者向けの教養講座を開催し，高齢者の生きがいづくりの推進に努めました。 次に，第３目老人福祉施設費，介護予防の推進，生きがい対応型通所事業は，東区内２カ所で開催したふれあいティールームの委託費です。 次に，高齢者の生きがいづくりの推進は，東区内５カ所の老人憩の家に係る管理運営費です。
例えば，老人憩の家や老人福祉センター。当時の厚生省が，老人憩の家に関する要綱を制定したのは1965年です。当時の日本の高齢化率は約６％。大体16人に１人。15人で１人の高齢者を支えていた時代です。今は間もなく30％。おおむね３人に１人。２人が１人を支える時代です。そして，紙おむつの支給事業。年間予算は約５億円で，政令市トップです。事業開始は平成元年，当時の高齢化率は11％。おおむね９人に１人。
小千谷市子育て支援センター条例を廃止する条例の制定について第２９ 議案第５１号 小千谷市立保育園条例の一部を改正する条例の制定について第３０ 議案第５２号 小千谷市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を 定める条例の一部を改正する条例の制定について第３１ 議案第６４号 小千谷市総合福祉センター条例の一部を改正する条例の制定について第３２ 議案第６５号 小千谷市老人憩
の一部を改正する条例の制定につ いて第２４ 議案第７０号 小千谷市総合産業会館サンプラザ条例の一部を改正する条例の制定について第２５ 議案第７１号 小千谷市錦鯉の里条例の一部を改正する条例の制定について ……以上１５件一括上程 総務文教委員会付託第２６ 議案第６４号 小千谷市総合福祉センター条例の一部を改正する条例の制定について第２７ 議案第６５号 小千谷市老人憩
次に，第５項２目老人福祉費，高齢者の生きがいづくりの推進は，老人憩の家などで実施する民謡教室や高齢者向けの教養講座の開催経費です。 続いて，３ページ，第３目老人福祉施設費，高齢者の生きがいづくりの推進は，区内５カ所の老人憩の家の管理運営費です。なお，生きがい対応型通所事業については，区内２カ所でふれあいティールームとして開催していましたが，地域の茶の間など関連する事業に移行し，終了します。