１、総括、歳入ですが、１５
款国庫支出金から２２款市債まで、最下段の歳入合計の補正額欄に記載のとおり、２億９，８７８万７千円の補正計上です。
７４ページ、７５ページをお願いします。
１５
款国庫支出金に３，８８８万６千円の補正計上で、１項国庫負担金、１目
民生費国庫負担金に３，２１８万６千円の補正計上です。これは、
右ページ説明欄に記載の
生活困窮者自立支援事業費負担金です。
２項国庫補助金１目
総務費国庫補助金に６７０万円の補正計上で、これは
右ページ説明欄上から２つ目に記載の、
新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金で、公民館の
Ｗｉ－Ｆｉ環境の整備などに活用するものでございます。
７６ページ、７７ページをお願いします。
１６款府支出金２項府補助金に５４０万円の補正計上で、８目教育費府補助金に５００万円の補正計上です。これは
右ページ説明欄に記載の、中学校と小学校の
管理事業費補助金です。
９目諸支出金府補助金に４０万円の補正計上で、これは
右ページ説明欄上から３つ目に記載の、
防犯活動事業費補助金です。
３項委託金６目
土木費委託金に１，１００万円の補正計上で、これは
右ページ説明欄一番下に記載の
市街地形成事業費委託金です。
７８ページ、７９ページをお願いします。
１８款１項寄附金３目指定寄附金に１６９万７千円の補正計上で、これは
右ページ説明欄に記載の教育総務費と社会教育費の
費途指定寄附金で、頂いたご寄附を活用しまして教育基金への積立て、文化財の案内板の設置や図書館の図書購入に充当するものです。
８０ページ、８１ページをお願いします。
１９款繰入金１項基金繰入金１目
財政調整基金繰入金に５，２５９万７千円の補正計上で、これは
右ページ説明欄に記載の
財政調整基金からの繰入金です。
８２ページ、８３ページをお願いします。
２０款１項１目繰越金に１億４，９８０万７千円の補正計上で、これは
右ページ説明欄に記載の前年度からの繰越金です。
８４ページ、８５ページをお願いします。
２２款１項市債に３，９４０万円の補正計上です。４目
農林水産業債は１，０８０万円の補正計上で、これは
右ページ説明欄に記載の
林業施設整備事業債です。
５目土木債は２，８６０万円の補正計上で、これは
右ページ説明欄上から２つ目と３つ目に記載の、
公有財産管理事業債と
自転車等駐車場整備事業債です。
議案書の３８ページにお戻り願います。
第３表、地方債補正でございますが、歳入の２２款市債の補正計上に伴い、
林道施設整備事業、
公有財産管理事業及び
交通安全対策事業につきまして、起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法について記載のとおり定めるものでございます。
◯西田武史委員長
説明が終わりました。
質疑に入ります。質疑はありませんか。
〔「なし」の声あり〕
それでは、議案第９０号の質疑を終結します。
次に、議案第９８号の審査に入ります。
議案の説明を求めます。
◯寒川成志総務部長
議案書の６３ページをお願いいたします。
本案は、
岸和田競輪場施設整備工事（建築その２）の
工事請負契約の締結に当たりまして、去る７月１７日に
一般競争入札を実施いたしましたところ、記載の相手方が３億３，４４０万円で落札し、当該契約が地方自治法第９６条第１項第５号及び議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条に該当する工事の請負であることから、同法第１項に基づき議会の議決をお願いするものでございます。
工事の概要でございますが、工事場所は岸和田市春木若松町地内、鉄骨造１階建て、
岸和田競輪場南券売所と外部便所棟の新築及び
メインスタンド棟の部分改修でございます。工期としまして、令和３年９月３０日までといたしております。
◯西田武史委員長
説明が終わりました。
質疑に入ります。質疑はありませんか。
〔「なし」の声あり〕
それでは、議案第９８号の質疑を終結します。
次に、議案第９９号の審査に入ります。
議案の説明を求めます。
◯寒川成志総務部長
議案書の６５ページをお願いいたします。
本案は
教育総務部学校管理課が
ＧＩＧＡスクール構想に伴う
岸和田市立小中学校学習用タブレットＰＣ端末を購入・取得するに当たりまして、去る７月２１日に
指名競争入札を実施いたしましたところ、記載の契約の相手方が７億５，１９０万５千円で落札し、当該契約が地方自治法第９６条第１項第８号及び議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条に該当する財産の取得であることから、同法第１項に基づき議会の議決をお願いするものでございます。
◯西田武史委員長
説明が終わりました。
質疑に入ります。質疑はありませんか。
〔「なし」の声あり〕
それでは、議案第９９号の質疑を終結します。
以上で付託議案の質疑を終結します。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
〔「なし」の声あり〕
討論なしと認めます。
直ちに付託議案を採決します。
議案第９０号、議案第９８号及び議案第９９号の以上３件につきまして、原案を可とすることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
ご異議ないようですので、本各件は原案を可とすることに決しました。
次に、報告事項に入ります。
報告の申出が２件あります。２件続けて報告をいただいた後、一括して質疑を行います。
それでは、発言を許します。
◯春木秀一市民環境部長
市民環境部から、岸和田市・貝塚市新
斎場整備基本計画（案）につきましてご報告をいたします。少し長くなりますが、よろしくお願いいたします。
６月の
総務常任委員会におきまして、斎場を岸和田市と貝塚市がそれぞれ単独で整備する場合と共同で整備する場合を比較しまして、その結果、共同設置に効果が認められることから、引き続き両市で検討、協議することをご報告いたしました。昨年度は単独整備案と共同整備案を同一の条件で比較するため、特定非
営利活動法人日本環境斎苑協会が策定しましたマニュアルに基づき、整備案を作成いたしております。
このたび昨年度の共同整備案をベースに、葬儀事業者の意見聴取や近隣自治体の事例を参考に、より効率的な施設整備に向けて、岸和田市・貝塚市新
斎場整備基本計画（案）を策定したものでございます。
それでは資料１－２、岸和田市・貝塚市新
斎場整備基本計画（案）の概要版に基づきましてご説明させていただきます。
左上から順次説明させていただきます。まず、基本計画の策定に向けてでございます。超高齢社会の進展に伴い、火葬需要が急速に増大すると予測されます。岸和田市と貝塚市におきましては令和１７年度に火葬需要のピークを迎えると予測され、１日当たりの
最大火葬件数は１７件を想定しております。
その下、
計画火葬炉数ですが、葬儀事業者へのヒアリングや他市事例を参考にして検討いたしました。設定条件は表のとおり、
年間稼働日数３６４日、１火葬炉１日当たり平均２火葬で、最下段囲みに記載のとおり、火葬炉数は人体炉を８基、動物炉を１基計画いたします。
その上に、
最大火葬件数１７件に対応できる
火葬タイムスケジュール案を記載しております。
スケジュールでは、午前１０時から火葬を開始しまして最終収骨時間は午後６時を予定いたします。定期的なメンテナンスや、万一故障により使用できない炉が２炉発生しましても、運用を工夫して最終収骨時間を変えることなく対応することが可能となっております。また、災害時には火葬炉１基当たり３火葬を行い、１日２４件の火葬に対応が可能でございます。
右ページの上を御覧ください。新斎場整備における基本的な考え方として、６つの考え方を整理しております。その下、施設整備の構成ですが、斎場は３つの部門から構成いたします。
１つ目の火葬部門は、最後のお別れを行う告別室やお骨揚げを行う収骨室、霊安室などで構成します。
２つ目の待合部門は待合室や給湯室、キッズコーナーなどで構成し、火葬時間の短縮に伴い、収骨まで斎場でお待ちいただく方へ対応いたします。
３つ目の管理部門は火葬作業を行う場所で、火葬炉や機械室などで構成をいたします。その下の米印でございますが、本計画では葬儀式場は設置いたしませんが、多目的室兼待合室を設置しまして、市に申し込んでいただく市営葬や、増加している火葬のみを行う直葬を執り行える場所を提供いたします。
その下、計画候補地の選定についてでございますが、岸和田市域と貝塚市域について、それぞれ検討してまいりました。岸和田市域につきましては、平成２９年３月策定の基本構想におきまして、当時市が保有する建築物のない土地につきまして、現
斎場近隣用地、臨海部用地、
市街化調整区域内用地の３つの候補地を検討しました。臨海部用地につきましては、アクセスとして橋が１本しかなく、災害時に稼働ができないという評価をいたしました。
市街化調整区域内用地につきましては、新たな道路整備や全ての
インフラ整備が必要であり、多額の費用がかかるという評価をいたしました。
以上のことから、現
斎場近隣用地しか候補地がないという状況でございます。
一方、貝塚市域につきましては、現斎場敷地は面積が狭く、新たな斎場建設はできない状況です。そのほか候補地を検討してまいりましたが、墓地、埋葬等に関する条例では住宅や病院、学校、福祉施設などの敷地から１００メートル以上離れている必要があり、
斎場建設候補地が見つからないという結果になりました。
以上のことから、現
岸和田市立斎場近隣用地しか候補地がないという状況ですので、本計画ではこの場所を候補地として新しい斎場の整備を進めることとしております。
裏面を御覧ください。
左上、
施設整備計画には全体配置図案を掲載しております。中央のピンク色の部分が新
斎場建設予定場所で、現在の雑木林を造成して建設いたします。
左下、水色と緑色の部分は現斎場が立地している場所ですが、解体後は駐車場として整備いたします。
その左すぐ上、土地の造成に伴う雨水の流出量の増大を抑制するため、防災調整池を設置いたします。
その下、
施設整備内容を表にまとめておりまして、火葬炉数や各部屋数、駐車場台数などを整理しております。
その下、
概算工事費・
ランニングコストでございます。今回の計画に関しまして経費の試算をいたしまして、その概算費用を記載しております。
施設整備費が約３８億円、
ランニングコストが２０年間で約３６億円、合計約７４億円を想定しております。
右上、建築計画を御覧ください。斎場の１階部分と２階部分の
レイアウト図を掲載しております。１階部分１，６５０平方メートルにつきましては、緑色が火葬部門でございまして、告別・収骨室を４室、黄色が管理部門で、火葬炉、その操作室や機械室などを配置しております。
２階部分９５０平方メートルにつきましては水色の部分が待合部門で、待合室６室を配置しておりまして、左下の待合室は２つの部屋をつなげることができまして、直葬や市営葬に対応できる多目的室を兼ねて配置しております。
黄色の部分は管理部門で、火葬炉の
廃棄処理設備のために吹き抜けとしております。
その下、
環境配慮計画です。この斎場整備につきましては、
環境影響評価は法令等の対象ではございませんが、周辺の
環境影響調査を今年度実施いたします。
環境保全目標を設定いたしまして、施設整備に伴う影響を調査しまして対応を検討し、この結果を来年度以降の
都市計画手続に伴う市民の皆様への説明や、審議会などの基礎資料としてまいりたいと考えております。
一番下、
事業スケジュールを御覧ください。
こちらは行政が整備いたします従来方式の場合の
スケジュールを掲載しております。今年度はさきに申し上げました
環境影響調査に加えまして
民間活力導入可能性調査を実施しまして、事業方式について検討してまいります。令和３年度、令和４年度には都市計画に係る審議をいただき、令和５年度以降は設計や工事を進めまして、令和８年度中に新斎場が供用開始できるように取り組んでまいりたいと考えております。
次に、資料１－３を御覧ください。
令和元年度の報告書の整備案と今回の
基本計画案の比較を行っております。
表１には主な変更点を整理しておりまして、火葬炉数や待合室数、延べ床面積などを比較しております。
その下、表の２には報告書時点と今回の
基本計画時点での
概算工事費と
ランニングコストの比較を整理しております。結果として
概算工事費、設計費と
ランニングコスト２０年分の合計額として、昨年度の整備案から１９億４，８００万円削減することができると試算しております。
最後に、基本計画に関する今後の予定につきまして、口頭でご説明申し上げます。
９月中旬には地元の皆様に、貝塚市の担当部局とともに
基本計画案のご説明に伺い、１０月５日から１１月４日まで、両市で
パブリックコメントを実施いたします。
なお、貝塚市との基本合意書の締結に向けましても、引き続き取り組んでまいります。
◯宮下省吾危機管理部長兼
危機管理監事務取扱
岸和田市
地域防災計画の改訂につきまして、危機管理部よりご報告申し上げます。
お手元にご配付しておりますＡ３の資料２枚つづりを御覧ください。
まず１枚目でございますが、今回の改訂概要でございます。資料の上段、改訂の趣旨でございますが、法改正や
ガイドラインの変更など、見直しを行う必要があると認められたことから、
災害対策基本法の規定に基づき、計画を改訂してございます。
その下、改訂の着眼点でございますが、従来の計画をベースに、記載の６つの観点から修正を加えてございます。
下段の主な修正概要を御覧ください。
１点目は大阪府北部地震、熊本地震の教訓等を踏まえた修正でございます。耐震診断や改修、ブロック塀などの安全対策等の促進をはじめ、災害時の
防災拠点機能の強化や
広域応援体制の実現性、帰宅困難者への対応の充実、在日・
訪日外国人等への
支援体制整備等を追加記載しております。
次に２点目、２０１８年の台風２１号等の風水害の教訓を踏まえた修正でございます。
災害処理廃棄物に係る情報の周知をはじめ、洪水リスクの開示や
避難行動体制等の追加、災害対応の長期化に伴う応援要員の準備、大規模停電に対する記述を追加し、被害情報の収集伝達と市民への情報提供の充実、
広域応援視線の追加、指定避難所以外にも自宅、テント等を物資の供給先として具体的に記載してございます。
３点目は、避難勧告等に関する
ガイドラインの変更を踏まえた修正でございます。避難場所を選定する際に、地域特性や過去の教訓、想定される災害を踏まえることとし、避難勧告等の判断・
伝達マニュアルの内容や、
ハザードマップ等による被災リスクの高い区域を明示するなど、知識の普及に努めることを追加し、避難情報の発表、伝達方法を充実することとしてございます。
４点目は、
南海トラフ地震防災対策推進計画の変更を踏まえた修正でございます。多様な発生形態が予想される
南海トラフ地震に備えた
防災対応検討ガイドラインに示された計画項目を網羅し、地震・津波・防災体制の推進と、最大クラスを想定した実践的な訓練を追加しております。
５点目は、法改正等を踏まえた修正でございます。水防法、
土砂災害防止法の改正に基づき、要
配慮者利用施設における
避難確保計画の作成や、訓練の実施状況を市として定期的に確認していくこととしてございます。
最後に、６点目はその他の修正でございますが、１つ目として市民、事業者の責務を具体的に記載、２つ目として、要配慮者施設に配慮した施設整備の記載を充実、３つ目として、住宅の確保として
借上げ型仮設住宅の活用、４つ目として、発災後の
ボランティアの受入れに
中間支援組織を含めた連携体制の構築、５つ目として、市単独で十分な防御活動ができない火災の延焼拡大時の広域連携、最後、６つ目として、国や府の防災計画で使用する名称・用語の統一について、それぞれ追加修正してございます。
続いて、資料の２枚目をお願いいたします。
本計画改訂における
パブリックコメント及び関係機関からの意見の概要でございます。１番の
パブリックコメントへの意見は、１件でございました。意見としましては、海岸部と山間部の町会、自治会が
災害応援協定を締結してはどうかという提案でございました。
計画そのものの修正はございませんが、他市の事例調査及び
防災福祉コミュニティ協議会でも意見交換を行う旨、回答してございます。
次に２つ目の、関係機関からの意見でございますが、表の上段のアの6)防災研修及び防災訓練の実施の項目におきまして、多様な連携団体があることから、「
ボランティア」を「
ボランティア等」に修正、またイの各項目に記載の「男女双方の視点」という文言については、多様な性の在り方への観点を踏まえ「多様な視点」に修正、ウの
ボランティアの受入れの項目につきましては、災害時に立ち上がる
ボランティアセンターを
災害ボランティアセンターに文言修正してございます。
◯西田武史委員長
ただいまの各報告に対しまして、ご質問がございましたらご発言願います。
〔「なし」の声あり〕
ないようですので、報告事項を終わります。
次に、その他事項に入ります。あらかじめ通告のありました委員は発言を願います。
◯今
口千代子委員
市民センターにおける取扱業務についてお尋ねしたいと思います。
今、６館の
市民センターで様々な業務を取り扱っていただいていますけれども、率直なところ、なかなかその業務の中身が知られていないんじゃないかなと素朴に思っているところです。この大変な暑さの中でありますし、また
コロナウイルス禍の中、市役所での密集を防いでいくためにも、少し改善していただきたいと思って質問させてもらいます。
近くの
市民センターで済ませることができる証明書などを、わざわざ市役所まで取りに行く方もおられるということは時々聞いておりますし、私たちもよく聞かれるんです。あそこの
市民センターで取れるん、こういうものは取れるんかなとか、よく聞かれます。
それで、まず
市民センターで取り扱っている市役所業務について、どのような方法で市民にお知らせをしているのか、まずお聞かせ願いたいと思います。
◯中浜忠義春木市民センター所長
市民センターにおける取扱業務の周知方法についてのご質問でございますので、５つの
市民センターをまとめまして、私からご答弁させていただきます。
周知方法としましては、まずは各
市民センターにおきまして取扱業務の一覧を掲示することで、利用者にご案内しております。
各
市民センターの状況でございますが、
東岸和田市民センターと
桜台市民センターでは、
サービスセンター待合の掲示板に取扱業務の一覧をＡ３サイズで掲示しております。
次に
八木市民センターでございますが、掲示板にＡ３サイズのものを掲示し、またＡ４サイズの案内チラシを１階ロビーにて配架しております。
次に、山直
市民センターでございますが、
窓口カウンターの下にＡ３サイズのものを掲示しております。
最後に
春木市民センターでございますが、
窓口カウンターの下に横約６０センチメートル、縦約７５センチメートルサイズのものを掲示しております。
その他の周知方法としましては、市のホームページや暮らしの便利帳にて取扱業務を周知しているところでございます。
◯今
口千代子委員
今、各
市民センターの周知方法ということで、Ａ３サイズで知らせているということでは、これはちょっと、なかなか市民には分かりにくいんじゃないかなと思いますし、それからまた、窓口のカウンター下に貼っているとなるとなおさら市民の目に入らないのではないかなと思います。ちょっと、周知としては本当に不十分だなと思います。
それで
市民センターでは、私、頂いている資料では約２０に及ぶ業務を行っているのですけれども、
市民センターで住民票やら戸籍やらとか、そういうところはよく分かられているかと思うのですけど、知られていない業務があるんじゃないかなと思うのですけど、業務内容についてお知らせいただきたいと思います。
◯中浜忠義春木市民センター所長
周知が不足しているのではないかというご質問でございます。
市民センターにおける業務につきましては、市民から電話などでお問合せをいただくことがございます。その中で住民票の発行であったり戸籍の届出といった市民課関係の業務であったり、税証明の発行などは比較的周知されている業務と考えておりますが、その一方で、老人医療の申請書の受付及び医療証の再交付、後期高齢者医療に係る申請書の受付及び証明書の交付、児童手当申請書の受付など、福祉、医療、子育て関係の業務につきましては、まだまだ浸透していないと考えてございます。
市民センターを広く利用していただけるよう、周知に努めてまいりたいと考えております。
◯今
口千代子委員
ありがとうございました。後で言っていただいたほうの業務については、やっぱりなかなか知られていないんじゃないかなと。事務報告書なんか見てもやはり件数も少ないですし、高齢者であるとか子育て中の方々は、やっぱり近くの
市民センターでこういうことが、活用できることがあれば、やっぱり活用していただくべきであると思います。
それで、私が思いますには、来ていただいた方により分かりやすくするために、さっきＡ３サイズとか、窓口のカウンター下とかいうお話ありましたけれども、窓口の周辺に、市民が
市民センターに入ったらすぐにこういう業務をやっているんやなということが分かるように業務の一覧表を、少なくとも模造紙大の大きさで掲示をしていただきたいと思うのですけど、いかがでしょうか。
◯中浜忠義春木市民センター所長
各
市民センターの窓口周辺には取扱業務の一覧を掲示しておりますが、掲示物のサイズはセンターごとで異なっております。委員ご提案の件でございますが、掲示物の大きさや掲示場所につきましては、各
市民センターの広さなど施設の事情にもよりますが、利用者目線に立って分かりやすいものを掲示し、利用者の利便性向上に努めてまいりたいと考えてございます。
◯今
口千代子委員
ありがとうございます。ぜひ、
市民センターが本当に身近な市役所の窓口としてより一層活用されますように、市民の方々に
市民センターの業務内容などを十分知っていただいて、一層活用が進むように、よろしくお願いしておきます。
◯西田武史委員長
他にございませんか。
〔「なし」の声あり〕
それでは、以上でその他事項を終わります。
最後に、委員会の報告はいかがいたしましょうか。
〔「正副委員長に一任」の声あり〕
それでは、そのようにさせていただきます。
以上で
総務常任委員会を閉会いたします。
（以 上）
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