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1. 小千谷市議会 2019-11-29
   11月29日－01号

   
   取得元: 小千谷市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-04-27
   令和　元年　　第４回　定例会　　　　　　　　　　　　令和元年小千谷市議会第４回定例会　　　　　　　　　　　　　　　令和元年１１月２９日（金曜日）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　◎議事日程　第１４号第　１　会議録署名議員の指名　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第　２　会期の決定　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第　３　議案第　９５号　専決処分について（令和元年度小千谷市一般会計補正予算（第３号）） 　第　４　議案第１０１号　小千谷市会計年度任用職員の給与等に関する条例の制定について　　　　第　５　議案第１０２号　会計年度任用職員制度の導入に伴う関係条例の整理に関する条例の制定に　　　　　　　　　　　　ついて　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第　６　議案第１０３号　小千谷市中越大震災メモリアル基金条例の制定について　　　　　　　　第　７　議案第　９６号　小千谷市課設置条例の一部を改正する条例の制定について　　　　　　　第　８　議案第　９７号　小千谷市議会の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条　　　　　　　　　　　　例の制定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第　９　議案第　９８号　小千谷市長、副市長及び教育長の給与額並びにその支給に関する条例の一　　　　　　　　　　　　部を改正する条例の制定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　第１０　議案第　９９号　小千谷市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について　第１１　議案第１００号　小千谷市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例　　　　　　　　　　　　の制定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第１２　議案第１０４号　小千谷市手数料条例の一部を改正する条例の制定について　　　　　　　第１３　議案第１０７号　小千谷市水道条例の一部を改正する条例の制定について　　　　　　　　第１４　議案第１１９号　小千谷市印鑑条例の一部を改正する条例の制定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　……以上１１件一括上程　総務文教委員会付託　　　　　　　　　　　　第１５　議案第１０５号　小千谷市シルバーワークプラザ条例を廃止する条例の制定について　　　第１６　議案第１０６号　小千谷市予防接種健康被害調査委員会条例の一部を改正する条例の制定に　　　　　　　　　　　　ついて　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　……以上２件一括上程　民生産業委員会付託　　　　　　　　　　　　　第１７　議案第１０８号　令和元年度小千谷市一般会計補正予算（第４号）について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　……総務文教委員会付託　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第１８　議案第１０９号　令和元年度小千谷市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）について　第１９　議案第１１０号　令和元年度小千谷市介護保険特別会計補正予算（第３号）について　　　第２０　議案第１１１号　令和元年度小千谷市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）について　　　　　　　　　　　　……以上３件一括上程　民生産業委員会付託　　　　　　　　　　　　　第２１　議案第１１２号　令和元年度小千谷市ガス事業会計補正予算（第１号）について　　　　　第２２　議案第１１３号　令和元年度小千谷市水道事業会計補正予算（第１号）について　　　　　第２３　議案第１１４号　令和元年度小千谷市工業用水道事業会計補正予算（第１号）について　　第２４　議案第１１５号　令和元年度小千谷市下水道事業会計補正予算（第１号）について　　　　　　　　　　　　　　　　……以上４件一括上程　総務文教委員会付託　　　　　　　　　　　　　第２５　議案第１１６号　財産の処分について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　……総務文教委員会付託　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第２６　議案第１１７号　人権擁護委員候補者の推薦について　　　　　　　　　　　　　　　　　第２７　議案第１２０号　人権擁護委員候補者の推薦について　　　　　　　　　　　　　　　　　第２８　議案第１１８号　新潟県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減少及び新潟県　　　　　　　　　　　　市町村総合事務組合規約の変更について　　　　　　　　　　　　　　　第２９　議会選第　７号　小千谷市選挙管理委員及び同補充員の選挙　　　　　　　　　　　　　　第３０　発議案第　４号　天皇陛下御即位を祝す賀詞に関する決議　　　　　　　　　　　　　　　第３１　発議案第　５号　令和元年台風第１９号による被害への対策を求める意見書　　　　　　　第３２　発議案第　６号　小千谷市の地域医療を守ることを求める意見書　　　　　　　　　　　　第３３　請願第　　４号　「骨髄移植ドナーに対する支援の充実に関する意見書」の採択に関する請　　　　　　　　　　　　願　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　……民生産業委員会付託　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　◎本日の会議に付した事件　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日程第　１　会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………８日程第　２　会期の決定………………………………………………………………………………………８日程第　３　議案第　９５号　専決処分について（令和元年度小千谷市一般会計補正予算（第３　　　　　　　　　　　　　　号))…………………………………………………………………………９日程第　４　議案第１０１号　小千谷市会計年度任用職員の給与等に関する条例の制定について　　日程第　５　議案第１０２号　会計年度任用職員制度の導入に伴う関係条例の整理に関する条例の制　　　　　　　　　　　　　　定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日程第　６　議案第１０３号　小千谷市中越大震災メモリアル基金条例の制定について　　　　　　日程第　７　議案第　９６号　小千谷市課設置条例の一部を改正する条例の制定について　　　　　日程第　８　議案第　９７号　小千谷市議会の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正す　　　　　　　　　　　　　　る条例の制定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日程第　９　議案第　９８号　小千谷市長、副市長及び教育長の給与額並びにその支給に関する条例　　　　　　　　　　　　　　の一部を改正する条例の制定について　　　　　　　　　　　　　　日程第１０　議案第　９９号　小千谷市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定につい　　　　　　　　　　　　　　て　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日程第１１　議案第１００号　小千谷市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する　　　　　　　　　　　　　　条例の制定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日程第１２　議案第１０４号　小千谷市手数料条例の一部を改正する条例の制定について　　　　　日程第１３　議案第１０７号　小千谷市水道条例の一部を改正する条例の制定について　　　　　　日程第１４　議案第１１９号　小千谷市印鑑条例の一部を改正する条例の制定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　……以上１１件一括上程　総務文教委員会付託……………………１０日程第１５　議案第１０５号　小千谷市シルバーワークプラザ条例を廃止する条例の制定について　日程第１６　議案第１０６号　小千谷市予防接種健康被害調査委員会条例の一部を改正する条例の制　　　　　　　　　　　　　　定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　……以上２件一括上程　民生産業委員会付託………………………１８日程第１７　議案第１０８号　令和元年度小千谷市一般会計補正予算（第４号）について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　……総務文教委員会付託………………………………………………１９日程第１８　議案第１０９号　令和元年度小千谷市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）につい　　　　　　　　　　　　　　て　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日程第１９　議案第１１０号　令和元年度小千谷市介護保険特別会計補正予算（第３号）について　日程第２０　議案第１１１号　令和元年度小千谷市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）につ　　　　　　　　　　　　　　いて　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　……以上３件一括上程　民生産業委員会付託………………………２１日程第２１　議案第１１２号　令和元年度小千谷市ガス事業会計補正予算（第１号）について　　　日程第２２　議案第１１３号　令和元年度小千谷市水道事業会計補正予算（第１号）について　　　日程第２３　議案第１１４号　令和元年度小千谷市工業用水道事業会計補正予算（第１号）について日程第２４　議案第１１５号　令和元年度小千谷市下水道事業会計補正予算（第１号）について　　　　　　　　　　　　　　　　……以上４件一括上程　総務文教委員会付託………………………２４日程第２５　議案第１１６号　財産の処分について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　……総務文教委員会付託………………………………………………２６日程第２６　議案第１１７号　人権擁護委員候補者の推薦について…………………………………２７日程第２７　議案第１２０号　人権擁護委員候補者の推薦について…………………………………２８日程第２８　議案第１１８号　新潟県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減少及び新　　　　　　　　　　　　　　潟県市町村総合事務組合規約の変更について………………………２９日程第２９　議会選第　７号　小千谷市選挙管理委員及び同補充員の選挙…………………………３０日程第３０　発議案第　４号　天皇陛下御即位を祝す賀詞に関する決議……………………………３１日程第３１　発議案第　５号　令和元年台風第１９号による被害への対策を求める意見書………３３日程第３２　発議案第　６号　小千谷市の地域医療を守ることを求める意見書……………………３４日程第３３　請願第　　４号　「骨髄移植ドナーに対する支援の充実に関する意見書」の採択に関す　　　　　　　　　　　　　　る請願　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　……民生産業委員会付託………………………………………………３７小千谷市主要事業概況報告書………………………………………………………………………………３９　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　◇◇◇　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　◎出席議員（１６人）　　　１番　　　阿　　部　　守　　男　　君　　　２番　　　平　　澤　　　　　智　　君　　　３番　　　上　　村　　行　　雄　　君　　　４番　　　駒　　井　　和　　彦　　君　　　５番　　　大　　矢　　弘　　光　　君　　　６番　　　佐　　藤　　栄　　作　　君　　　７番　　　森　　本　　恵 理 子　　君　　　８番　　　住　　安　　康　　一　　君　　　９番　　　内　　山　　博　　志　　君　　１０番　　　佐　　藤　　隆　　一　　君　　１１番　　　吉　　﨑　　　　　進　　君　　１２番　　　久 保 田　　陽　　一　　君　　１３番　　　長 谷 川　　有　　理　　君　　１４番　　　田　　中　　　　　淳　　君　　１５番　　　山　　賀　　一　　雄　　君　　１６番　　　本　　田　　　　　剛　　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　◎欠席議員（なし）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　◎説明のため出席した者　　市　　長　　大　　塚　　昇　　一　　君　　副 市 長　　大　　塚　　良　　夫　　君　　総務課長　　山　　川　　正　　則　　君　　企画政策　　真　　島　　新　　一　　君　　課　　長　　　　　　　　　　　　　　　　　観光交流　　大　　平　　　　　忍　　君　　課　　長　　　　　　　　　　　　　　　　　危機管理　　波　　間　　陽　　一　　君　　課　　長　　　　　　　　　　　　　　　　　税務課長　　和　　田　　計　　房　　君　　市民生活　　吉　　越　　陽　　子　　君　　課　　長　　　　　　　　　　　　　　　　　社会福祉　　岡　　元　　義　　之　　君　　課　　長　　　　　　　　　　　　　　　　　保健福祉　　谷　　口　　則　　子　　君　　課　　長　　　　　　　　　　　　　　　　　農林課長　　高　　橋　　英　　樹　　君　　商工振興　　西　　方　　広　　幸　　君　　課　　長　　　　　　　　　　　　　　　　　建設課長　　菊　　田　　　　　隆　　君　　会計管理　　久 須 美　　徹　　也　　君　　者兼会計　　　　課　　長　　　　　　　　　　　　　　　　　教 育 長　　松　　井　　周 之 輔　　君　　教 育 委　　井　　口　　　　　隆　　君　　学校教育　　　　課　　長　　　　　　　　　　　　　　　　　教 育 委　　久 保 田　　千　　昭　　君　　生涯学習　　　　課　　長　　　　　　　　　　　　　　　　　監査委員　　佐　　藤　　昭　　夫　　君　　監査委員　　野　　口　　美 奈 子　　君　　事務局長　　　　　　　　　　　　　　　　　消 防 長　　渡　　邉　　秀　　樹　　君　　ガス水道　　渡　　辺　　英　　明　　君　　局　　長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　◎職務のため出席した議会事務局の職員　　議　　会　　遠　　藤　　孝　　司　　君　　事務局長　　次　　長　　林　　　　　真 紀 子　　君　　副 参 事　　真　　島　　英 美 子　　君　　主　　任　　目　　崎　　春　　樹　　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　◇◇◇　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時００分　　開会 ○議長（田中淳君）　これより令和元年小千谷市議会第４回定例会を開会いたします。　　　直ちに本日の会議を開きます。　　　ただいま出席議員16人、全員出席で定足数に達しております。　　　次に、議会運営委員長の報告を求めます。　　　本田剛君。　　　　　　　　　　　　　　　〔16番　本田　剛君　登壇〕 ◆16番（本田剛君）　おはようございます。御報告申し上げます。　　　去る11月22日及び本日、議会運営委員会を開催し、第４回定例会の議事運営について協議いたしました。　　　会期については、本日から12月20日までの22日間とし、議会開議日は本日と12月17日及び20日の３日間を予定しております。　　　本日の議事日程につきましては、専決処分１件、条例の制定３件、条例の改正９件、条例の廃止１件、補正予算８件、財産処分１件、人事案件２件、規約の変更１件、発議案３件及び請願１件を上程するほか、選挙管理委員及び同補充員の選挙を日程といたします。このうち専決処分１件、人事案件２件、規約の変更１件、発議案３件を即決でお願いするほか、選挙管理委員及び同補充員の選挙につきましても本日の会議で行う予定であります。そのほかの議案は、それぞれ所管の委員会に付託する予定であります。　　　第２日目、12月17日は、市政に対する一般質問を予定しております。　　　第３日目、12月20日は、付託されました議案について各委員長の報告を予定しております。　　　以上であります。 ○議長（田中淳君）　今期定例会に提案されました会議の事件並びに本日の議事日程は、お手元に配付のとおりであります。よって、朗読を省略いたします。　　　この際、諸般の報告をいたします。去る11月19日、十日町市において令和元年度中越地区市議会議長会が開催されましたので、事務局長とともに出席してまいりました。会議の内容、資料等は先日議員各位のレターケースに配付させていただきましたが、事務局にも保管してありますので、ごらんいただきたいと思います。　　　次に、既に議員各位に配付されておりますが、市長から書面をもって報告第17号の１件の報告がされておりますので、ごらんいただきたいと思います。定例会招集の挨拶並びに提出議案の概要説明及び本年度主要事業の概況について……市長 ○議長（田中淳君）　次に、市長から今期定例会招集の挨拶並びに提出議案の概要説明及び本年度主要事業の概況について報告をしたい旨の申し出がありますので、この際これを許します。　　　大塚市長。　　　　　　　　　　　　　　　〔市長　大塚昇一君　登壇〕 ◎市長（大塚昇一君）　おはようございます。令和元年小千谷市議会第４回定例会を招集いたしましたところ、議員各位におかれましては御出席をいただき、まことにありがとうございます。　　　それでは、本定例会に御提案申し上げます議案の概要と市政の概況につきまして、簡単に御説明、御報告申し上げます。　　　本定例会に提案いたします案件は、専決処分１件、条例の制定３件、条例の一部改正９件、条例の廃止１件、令和元年度補正予算８件、財産の処分１件、人事案件２件及び規約の変更１件の計26件であります。　　　最初に、専決処分について申し上げます。その内容は、今期の高温による農作物等の被害及び台風第19号の暴風雨による災害に対して、速やかに対処する必要があり、市議会を開く時間的余裕がないため、令和元年11月７日に専決処分をさせていただいたものであります。　　　次に、条例の制定について申し上げます。議案第101号　小千谷市会計年度任用職員の給与等に関する条例の制定につきましては、地方公務員法及び地方自治法の改正により、従来の臨時、非常勤職員に関する制度にかわるものとして、令和２年４月から一般職の会計年度任用職員制度を創設することに関し、必要な事項を定めるものであります。　　　次に、議案第102号　会計年度任用職員制度の導入に伴う関係条例の整理に関する条例の制定につきましては、会計年度任用職員制度の創設に伴い、関係条例について改正するものであります。　　　次に、議案第103号　小千谷市中越大震災メモリアル基金条例の制定につきましては、中越大震災復興基金事業が今年度で終了することに伴い、残余金を原資とした基金を設置するものであります。　　　次に、条例の廃止について申し上げます。議案第105号　小千谷市シルバーワークプラザ条例を廃止する条例につきましては、令和２年１月１日に廃止するものであります。　　　次に、条例の一部改正について申し上げます。議案第96号　小千谷市課設置条例の一部を改正する条例の制定につきましては、行政組織の見直しに伴う改正であります。　　　次に、議案第97号　小千谷市議会の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例及び議案第98号　小千谷市長、副市長及び教育長の給与額並びにその支給に関する条例の一部を改正する条例につきましては、いずれも人事院勧告に準じた改正として、期末手当の支給率の引き上げを行うものであります。　　　次に、議案第99号　小千谷市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例につきましては、人事院勧告に準じた改正として、給料表の改正、勤勉手当の支給率の引き上げ等を行うものであります。　　　次に、議案第100号　小千谷市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例につきましては、人事院勧告に準じた改正として、給料表の改正、期末手当の支給率の引き上げを行うものであります。　　　次に、議案第104号　小千谷市手数料条例の一部を改正する条例につきましては、手数料の免除の規定にコンビニエンスストア等に設置されている多機能端末機からの交付は含めないものとするものであります。　　　次に、議案第106号　小千谷市予防接種健康被害調査委員会条例の一部を改正する条例につきましては、行政組織の見直しに伴う改正であります。　　　次に、議案第107号　小千谷市水道条例の一部を改正する条例につきましては、水道料金の改定並びに料金体系の変更を行うものであります。　　　次に、議案第119号　小千谷市印鑑条例の一部を改正する条例につきましては、成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係法律の整備に関する法律の施行に伴う印鑑登録証明事務処理要領の改正によるものであります。　　　続きまして、補正予算について申し上げます。補正予算につきましては、各会計を通じまして人件費の補正をお願いしています。これは、当初予算の人件費から、その後の人事異動等に伴う増減を、例年、職員の給与改定に合わせて市議会第４回定例会において補正させていただいているものであります。　　　最初に、議案第108号　令和元年度小千谷市一般会計補正予算（第４号）につきましては、歳入歳出それぞれ４億6,924万円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ196億7,655万4,000円とするものであります。補正の主な内容は、人事異動等に伴う人件費の増減額のほか、総務費において、中越大震災復興基金の交付金化に伴う中越大震災メモリアル基金積立金の皆増、土木費において、旧小千谷総合病院跡地活用事業の物件補償料の増額、教育費において、特別支援学校の教室改修に伴う建築関係委託料及び校舎等修繕工事の増額であります。また、債務負担行為の補正として、道路改良事業を追加するものであります。　　　次に、議案第109号　令和元年度小千谷市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）、議案第110号令和元年度小千谷市介護保険特別会計補正予算（第３号）及び議案第111号　令和元年度小千谷市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）につきましては、人事異動等に伴う人件費の増減額と、これに伴う繰入金の調整であります。　　　次に、議案第112号から議案第115号までは企業会計の補正予算であります。各会計とも主なものは人事異動等に伴う人件費及び賞与引当金繰入額の増減額であります。　　　続きまして、議案第116号　財産の処分についてであります。小千谷市シルバーワークプラザの土地及び建物について、指定管理者の指定期間満了に合わせ、公益社団法人小千谷市シルバー人材センターに無償譲渡するものであります。　　　次に、人事案件について申し上げます。議案第117号　人権擁護委員候補者の推薦については、令和２年３月31日をもって任期満了となる木村民子氏について、引き続き委員に推薦いたしたく御意見を求めるものであり、議案第120号は、任期満了に伴う後任の候補者の推薦について御意見を求めるものであります。　　　次に、議案第118号　新潟県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減少及び新潟県市町村総合事務組合規約の変更についてでありますが、構成団体の数の減少並びに名称変更であります。　　　各議案とも詳細につきましては、それぞれ上程の際所管課長等が説明いたしますので、十分なる御審議の上、御承認賜りますようお願い申し上げます。　　　このほか、市政の概況につきましては、お手元に配付してあります小千谷市主要事業概況報告書により報告にかえさせていただきますので、御了承をお願いいたします。　　　以上、議案の概要と市政の概況について御説明、御報告申し上げた次第であります。よろしく御審議いただきますようお願いいたします。　　　以上です。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　◇◇◇ △日程第１　会議録署名議員の指名 ○議長（田中淳君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。　　　会議録署名議員は、会議規則第88条の規定により、議長において５番大矢弘光議員、13番長谷川有理議員を指名いたします。　　　　　　　　　　　　　　　〔「了承」と呼ぶ者あり〕　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　◇◇◇ △日程第２　会期の決定 ○議長（田中淳君）　日程第２、会期の決定を議題といたします。　　　お諮りいたします。今期定例会の会期は、議会運営委員長から報告があったとおり、本日から12月20日までの22日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　御異議なしと認めます。　　　よって、会期は本日から12月20日までの22日間と決定いたしました。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　◇◇◇ △日程第３　議案第９５号　専決処分について（令和元年度小千谷市一般会計補正予算（第３号）） ○議長（田中淳君）　日程第３、議案第95号を議題といたします。　　　提出者から提案理由の説明を求めます。　　　真島企画政策課長。　　　　　　　　　　　　　　　〔企画政策課長　真島新一君　登壇〕 ◎企画政策課長（真島新一君）　ただいま上程になりました議案第95号　令和元年度小千谷市一般会計補正予算（第３号）の専決処分について御説明申し上げます。　　　本案は、台風第19号への対応と災害復旧並びに今夏の高温被害による農業者向け緊急対策に係る補正予算を地方自治法第179条第１項の規定により、11月７日に専決処分させていただきましたので、同条第３項の規定により市議会に報告し、承認をお願いするものであります。　　　それでは、補正の内容について御説明申し上げますので、議案第95号別紙の別紙、令和元年度小千谷市一般会計補正予算第３号の１ページをごらんください。第１条は歳入歳出予算の補正であり、歳入歳出それぞれ３億5,371万6,000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ192億731万4,000円とするものであり、第２項はその内容を第１表のとおりとするものであります。　　　第２条は債務負担行為の補正であり、その内容を第２表のとおりとするものであります。　　　第３条は地方債の補正であり、その内容を第３表のとおりとするものであります。　　　それでは、第１表、歳入歳出予算補正について御説明申し上げます。初めに、歳出から御説明しますので、３ページをごらんください。２款総務費、７項災害救助費において452万4,000円の増額であり、台風第19号の災害対応による職員人件費等の増額であります。　　　６款農林水産業費、１項農業費において10万9,000円の増額であり、高温被害等緊急対策資金利子補給金の計上であります。　　　９款消防費、１項消防費において49万7,000円の増額であり、台風第19号に対応するための水防活動による消防団員の費用弁償の増額であります。　　　11款災害復旧費、１項農林水産施設災害復旧費において２億8,158万6,000円の増額であり、設計業務委託料、農地、農業用施設災害復旧工事費、農地、農業用施設災害復旧費補助金の増額等であります。　　　２項公共土木施設災害復旧費において6,700万円の増額であり、都市公園施設の設計業務委託料及び災害復旧工事費の計上であります。　　　次に、歳入について御説明しますので、２ページをごらんください。12款分担金及び負担金、１項負担金において2,318万円の増額であり、農地、農業用施設の災害復旧工事等に係る受益者負担金の増額であります。　　　14款国庫支出金、２項国庫補助金において4,000万円の増額であり、現年災害復旧費補助金の計上であります。　　　15款県支出金、２項県補助金において１億1,754万2,000円の増額であり、県農林水産業振興資金利子助成補助金の計上及び現年災害復旧費補助金の増額であります。　　　18款繰入金、１項基金繰入金において5,599万4,000円の増額であり、財源調整による財政調整基金繰入金の増額であります。　　　21款市債、１項市債において１億1,700万円の増額であり、災害復旧債の増額であります。　　　次に、第２表、債務負担行為補正について御説明しますので、４ページをごらんください。新たな事項としまして、高温被害等緊急対策資金利子補給を追加し、期間を令和元年度から令和８年度まで、限度額を220万4,000円とするものであります。　　　次に、第３表、地方債補正について御説明します。災害復旧事業債について限度額を１億1,700万円増額して１億4,680万円に変更するものであり、起債限度額の総額を19億5,180万円とするものであります。　　　以上で説明を終わります。よろしく御審議の上、御承認賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（田中淳君）　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　これにて質疑を終結いたします。　　　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第95号については、会議規則第37条第２項の規定により委員会への付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　御異議なしと認めます。　　　よって、議案第95号については委員会の付託を省略することに決しました。　　　これより討論に入ります。討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　これにて討論を終結いたします。　　　これより議案第95号を採決いたします。　　　本案は、承認することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　御異議なしと認めます。　　　よって、議案第95号は承認されました。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　◇◇◇ △日程第４　議案第１０１号　小千谷市会計年度任用職員の給与等に関する条例の制定について
   △日程第５　議案第１０２号　会計年度任用職員制度の導入に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について △日程第６　議案第１０３号　小千谷市中越大震災メモリアル基金条例の制定について △日程第７　議案第　９６号　小千谷市課設置条例の一部を改正する条例の制定について △日程第８　議案第　９７号　小千谷市議会の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例の制定について △日程第９　議案第　９８号　小千谷市長、副市長及び教育長の給与額並びにその支給に関する条例の一部を改正する条例の制定について △日程第１０　議案第　９９号　小千谷市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について △日程第１１　議案第１００号　小千谷市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例の制定について △日程第１２　議案第１０４号　小千谷市手数料条例の一部を改正する条例の制定について △日程第１３　議案第１０７号　小千谷市水道条例の一部を改正する条例の制定について △日程第１４　議案第１１９号　小千谷市印鑑条例の一部を改正する条例の制定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　……以上１１件一括上程 ○議長（田中淳君）　日程第４、議案第101号から日程第14、議案第119号までの以上11件を一括して議題といたします。　　　提出者から提案理由の説明を求めます。　　　山川総務課長。　　　　　　　　　　　　　　　〔総務課長　山川正則君　登壇〕 ◎総務課長（山川正則君）　ただいま一括上程になりました議案のうち、議案第101号、議案第102号及び議案第97号から議案第100号について御説明申し上げます。　　　最初に、議案第101号　小千谷市会計年度任用職員の給与等に関する条例の制定について御説明申し上げます。本案は、地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律が令和２年４月１日から施行され、これにより特別職非常勤職員、臨時的任用が厳格化され、また従来の臨時、非常勤職員に関する制度にかわるものとして、一般職の会計年度任用職員制度が創設されることから、制度的な基礎を構築し、その運用を確保するため、小千谷市会計年度任用職員の給与等に関する条例を制定するものであります。　　　議案第101号別紙をごらんください。第１条は、本条例の趣旨を定めるものであります。　　　第２条は給与の種類、第３条、第４条、第５条及び第６条は給料及び基本報酬の額、支給方法、給与の減額について定めるものであります。　　　第７条から第13条までは、通勤、特殊勤務、時間外、休日勤務、夜間勤務、宿日直及び期末の各種手当及びこれに係る費用弁償、相当する報酬について定めるものであります。　　　第14条は勤務１時間当たりの給与額の算出について、第15条は給与の口座振替について定めるものであります。　　　第16条は公務のための旅行で、小千谷市職員等の旅費支給に関する条例の例とするものであります。　　　第17条は、勤務の特殊性等による給与等については任命権者が定めるとするものであります。　　　第18条は、規則への委任についてであります。　　　附則は、第１項は施行期日を令和２年４月１日からとするものであります。第２項は、経過措置の規定であります。　　　以上全18条の規定となっております。　　　次に、議案第102号　会計年度任用職員制度の導入に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について御説明申し上げます。本案は、小千谷市会計年度任用職員の給与等に関する条例の制定に伴い、関係条例の整理をするための条例制定であります。　　　それでは、議案第102号別紙をごらんください。第１条は、小千谷市職員定数条例、昭和34年小千谷市条例第９号の一部改正であり、臨時職員を地方公務員法第22条の３の規定に基づく表記に改正するものであります。　　　第２条は、小千谷市公益的法人等への職員派遣等に関する条例、平成14年小千谷市条例第19号の一部改正であり、地方公務員法第22条が第１項のみとなることから、項を削るものであります。　　　第３条は、小千谷市人事行政の運営等の状況の公表に関する条例、平成18年小千谷市条例第１号の一部改正であり、地方公務員法第28条の５第１項で規定する再任用短時間勤務職員と同法第22条の２第１項第２号で規定する会計年度任用職員中フルタイム職員については、人事行政の運営等の状況に関し、任命権者が報告する職員に含まれることから、非常勤職員を除くとする規定からその部分を除くとする規定に改正するものであります。　　　第４条は、小千谷市職員の分限に関する手続及び効果に関する条例、昭和28年小千谷市条例第17号の一部改正であり、会計年度任用職員の分限休職については、その任期の範囲とする規定を第３条第５項として加えるものであります。　　　第５条は、小千谷市職員の懲戒の手続及び効果に関する条例、昭和28年小千谷市条例第18号の一部改正であり、地方公務員法第22条の２第１項第１号で規定する会計年度任用職員中パートタイム職員の給料は、小千谷市会計年度任用職員の給与等に関する条例で基本報酬と規定されることに伴う改正であります。　　　第６条は、小千谷市職員の勤務時間、休暇等に関する条例、平成７年小千谷市条例第９号の一部改正であり、第８条の４は字句の修正、第19条は会計年度任用職員の勤務時間、休暇等の規定に改め、第19条の２は臨時的任用職員についての規定として新たに加えるものであります。　　　第７条は、小千谷市職員の育児休業等に関する条例、平成４年小千谷市条例第３号の一部改正であり、第７条第２項は期末手当等の規定であり、会計年度任用職員は勤勉手当の支給がないこと、第８条は復職時調整をしないこととする旨を加え、第21条は給与条例第23条が改正されることによる読みかえ規定を削る改正であります。　　　第８条は、小千谷市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例、昭和41年小千谷市条例第11号の一部改正であり、特別職非常勤職員の任用要件が厳格化されたことにより、今後臨時または非常勤の調査員、嘱託員及びこれらの者に準ずる者が想定されないため、別表、第２条、第５条関係の一部を削るものであります。　　　第９条は、小千谷市職員の給与に関する条例、昭和36年小千谷市条例第３号の一部改正であり、第23条では会計年度任用職員の給与についての規定に改め、第23条の２では地方公務員法第22条の３の臨時的任用職員の給与についての規定を新たに加え、これまでの臨時職員等の給与に関することを明確にするものであります。　　　第10条は、小千谷市技能労務職員の給与の種類及び基準に関する条例、昭和46年小千谷市条例第24号の一部改正であり、給与の種類及び基準について、第２条の２として会計年度任用職員の規定を加えるものであります。　　　第11条は、小千谷市職員の退職手当に関する条例、昭和51年小千谷市条例第２号の一部改正であり、第２条第２項退職手当の支給に関する規定から、会計年度任用職員中パートタイム職員を退職手当支給の対象から除き、第７条の４は略称規定を削るものであります。　　　第12条は、小千谷市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例、昭和41年小千谷市条例第31号の一部改正であり、第18条で会計年度任用職員については小千谷市会計年度任用職員の給与等に関する条例の適用を受ける職員の例によると改めるものであります。　　　附則は、施行期日を令和２年４月１日からとするものであります。　　　次に、戻りますが、議案第97号　小千谷市議会の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例の制定について御説明申し上げます。本案は、令和元年の人事院勧告に基づく国家公務員の特別職の職員の給与に関する法律の改正に準じ、議員の期末手当の支給率を引き上げるものであります。　　　議案第97号別紙をごらんください。第１条は、条例の第５条第２項改正し、12月に支給する期末手当を期末手当基礎額に100分の172.5を乗じて得た額に改めるものであります。　　　第２条は、条例の第５条第２項を改正し、６月と12月に支給する期末手当を期末手当基礎額に100分の170を乗じて得た額に改めるものであります。　　　附則は、第１項は施行期日であり、公布の日から施行するとし、ただし第２条の規定は令和２年４月１日から施行するとするものであります。　　　第２項は、第１条の規定による改正後の条例の規定は令和元年12月１日から適用するとするものであります。　　　第３項は、期末手当の内払い規定であり、改正前の条例の規定に基づいて支給された期末手当は、改正後の条例の規定による期末手当の内払いとみなすとするものであります。　　　次に、議案第98号　小千谷市長、副市長及び教育長の給与額並びにその支給に関する条例の一部を改正する条例の制定について御説明申し上げます。本案は、議案第97号と同様に、令和元年の人事院勧告に基づく特別職の職員の給与に関する法律の改正に準じ、市長、副市長及び教育長の期末手当の支給率を引き上げるものであります。　　　議案第98号別紙をごらんください。第１条は、条例の第３条第２項を改正し、12月に支給する期末手当を期末手当基礎額に100分の172.5を乗じて得た額に改めるものであります。　　　第２条は、条例の第３条第２項を改正し、６月と12月に支給する期末手当を期末手当基礎額に100分の170を乗じて得た額に改めるものであります。　　　附則は、第１項は施行期日であり、公布の日から施行するとし、ただし、第２条の規定は令和２年４月１日から施行するとするものであります。　　　第２項は、第１条の規定による改正後の条例の規定は令和元年12月１日から適用するとするものであります。　　　第３項は、期末手当の内払い規定であり、改正前の条例の規定に基づいて支給された期末手当は、改正後の条例の規定による期末手当の内払いとみなすとするものであります。　　　次に、議案第99号　小千谷市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について御説明申し上げます。本案は、国の人事院勧告をもとに小千谷市職員の給与の改定を行うものであります。本年の勧告の主な内容としては、本給で平均0.1％の引き上げ、勤勉手当において年間で0.05月の支給月額の引き上げ、住居手当の支給対象となる家賃額の下限の引き上げであり、小千谷市においてもこれに準じて条例の改正をお願いするものでございます。　　　それでは、議案第99号別紙をごらんください。第１条は、条例の第14条の宿日直手当を200円引き上げ、4,400円に改めるものであり、第17条第２項では、勤勉手当の総額の限度額の算出に用いる率を、12月に支給する場合においては、勤勉手当基礎額に扶養手当の月額を加算した額に100分の97.5を乗じて得た額に改めるものであります。　　　２ページから15ページは、別表第１、行政職給料表及び別表第２、公安職給料表の改正であります。　　　16ページの第２条は、条例の第17条第２項において、勤勉手当の総額の限度額の算出に用いる率を６月と12月ともに100分の95に改めるものであります。　　　第19条の２第１項は、住居手当を受ける家賃の下限を１万6,000円を超えるものとし、第２項では、字句の修正及び算出に使用する額の改正であります。　　　附則の第１項は施行期日であり、この条例は公布の日から施行するとし、ただし第２条及び附則第４項の規定は令和２年４月１日から施行するとするものであります。　　　第２項は、第１条の規定による改正後の条例の規定は平成31年４月１日から適用するとするものであります。　　　第３項は給与の内払い規定であり、第１条による改正前の条例の規定に基づいて支給された給与は、改正後の条例の規定による給与の内払いとみなすとするものであります。　　　第４項は住居手当に関する経過措置、第５項及び第６項は規則への委任であります。　　　次に、議案第100号　小千谷市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例の制定について御説明申し上げます。本案は、国の人事院勧告に基づき、一般職の任期付職員の給与等の改正を行うものであります。　　　議案第100号別紙をごらんください。第１条は、条例の第７条において、高度の専門的な知識、経験またはすぐれた識見を有する特定任期付職員に適用する給料表を改正し、１号給の給料月額を1,000円引き上げるとするものであります。　　　第８条第２項は、特定任期付職員の手当に係る小千谷市職員の給与に関する条例の適用除外等の規定であり、期末手当の読みかえ規定において、期末手当に係る支給率を12月支給分については100分の172.5に改めるものであります。なお、給与条例第16条第２項中、「、６月に支給する場合においては100分の122.5、12月に支給する場合においては100分の137.5」とあるのは、引用元の条文が６月と12月ともに「100分の130」と改正されており、今回の改正に合わせて修正するものであります。　　　第２条は、期末手当に係る支給率を６月と12月ともに100分の170に改めるものであります。　　　附則の第１項は施行期日であり、この条例は公布の日から施行するものとし、ただし第２条の規定は令和２年４月１日から施行するとするものであります。　　　第２項は、第１条の規定による改正後の条例の規定は平成31年４月１日から適用とするものであります。　　　以上で説明を終わります。よろしく御審議の上、御承認賜りますようよろしくお願い申し上げます。 ○議長（田中淳君）　波間危機管理課長。　　　　　　　　　　　　　　　〔危機管理課長　波間陽一君　登壇〕 ◎危機管理課長（波間陽一君）　ただいま一括上程になりました議案のうち、議案第103号　小千谷市中越大震災メモリアル基金条例の制定について御説明申し上げます。　　　本案は、公益財団法人新潟県中越大震災復興基金の残余金を中越大震災復興基金交付金として当市に分配されることになったことを受けて、当該基金の設置及び管理等に関し必要な事項を定めるために本条例を制定するものであります。　　　別紙により条例について御説明申し上げます。議案第103号別紙、小千谷市中越大震災メモリアル基金条例をごらんください。第１条は、基金の設置について、新潟県中越大震災の経験及び防災に関する知識を次世代に継承するために実施する事業に要する経費に充てるため、小千谷市中越大震災メモリアル基金を設置するものでございます。　　　第２条は積み立ての規定であり、資金として積み立てる額は一般会計歳入歳出予算で定めるものであります。　　　第３条は、基金に属する現金の管理規定であります。　　　第４条は、運用益金の処理規定であります。　　　第５条は、繰りかえ運用規定であります。　　　第６条は基金の処分規定であり、第１条に定める目的に該当する場合に限り、これを処分することができるとするものであります。　　　第７条は、委任規定であります。　　　附則は、施行期日を公布の日からとするものであります。　　　以上で議案の説明を終わります。よろしく御審議の上、御承認賜りますようお願いいたします。 ○議長（田中淳君）　真島企画政策課長。　　　　　　　　　　　　　　　〔企画政策課長　真島新一君　登壇〕 ◎企画政策課長（真島新一君）　ただいま一括上程になりました議案のうち、議案第96号　小千谷市課設置条例の一部を改正する条例の制定について御説明申し上げます。　　　本案は、健康・こどもプラザの開設に伴い、妊娠期から子供に関する業務に一元的に対応する体制を強化するとともに、高齢者福祉と障がい福祉、生活福祉の連携の重要性が増す社会環境に対応するため、行政組織の再編を行いたいとするものであります。　　　それでは、改正の内容について御説明申し上げますので、議案第96号別紙をごらんください。第１条は、社会福祉課及び保健福祉課を廃止し、福祉課及び健康未来こども課を設置するものであります。　　　第２条は、市民生活課の事務分掌について、改正後部分に記載のとおり改めるとともに、福祉課及び健康未来こども課の事務分掌を各号のとおり定めるものであります。　　　附則は施行期日であり、令和２年４月１日から施行したいとするものであります。　　　以上で説明を終わります。よろしく御審議の上、御承認賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（田中淳君）　吉越市民生活課長。　　　　　　　　　　　　　　　〔市民生活課長　吉越陽子君　登壇〕 ◎市民生活課長（吉越陽子君）　ただいま一括上程になりました議案のうち、議案第104号及び議案第119号について御説明申し上げます。　　　最初に、議案第104号　小千谷市手数料条例の一部を改正する条例の制定について御説明申し上げます。本案は、証明書コンビニ交付サービスの開始に伴い、コンビニエンスストア等において手数料免除の請求等が行えないことにより、手数料の免除について適用されないため、改正を行うものであります。　　　それでは、議案第104号別紙をごらんください。第５条は手数料の免除の規定であり、第２項に多機能端末機により交付したものに係る手数料については、手数料の免除を適用しない規定を追加するものであります。　　　附則は、施行期日を令和２年３月１日からとするものであります。　　　次に、議案第119号　小千谷市印鑑条例の一部を改正する条例の制定について御説明申し上げます。本案は、成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係法律の整備に関する法律の施行に伴い、このたび印鑑登録証明事務処理要領の一部が改正されることにより改正を行うものであります。　　　それでは、議案第119号別紙をごらんください。第２条は登録資格の規定であり、第２項の印鑑の登録を受けることができない者の第２号、成年被後見人を意思能力を有しない者、これは前号に掲げる者を除きます、に改めるものであります。　　　附則は、施行期日を公布の日からとするものであります。　　　以上で説明を終わります。よろしく御審議の上、御承認賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（田中淳君）　渡辺ガス水道局長。　　　　　　　　　　　　　　　〔ガス水道局長　渡辺英明君　登壇〕 ◎ガス水道局長（渡辺英明君）　ただいま一括上程になりました議案のうち、議案第107号　小千谷市水道条例の一部を改正する条例の制定について御説明申し上げます。　　　本案は、新浄水場供用開始等に伴い、厳しい財政状況となる水道事業の経営健全化を図るため、36年ぶりとなる水道料金の改定を行いたいものであります。また、水道法改正により指定給水装置工事事業者、いわゆる水道公認工事店の指定に更新制が導入されたことに伴い、更新手数料を新設したいものであります。　　　それでは、議案第107号別紙をごらんください。第19条第１項第２号は、料金体系を用途別から口径別に改めることに伴い、用途変更の届け出義務を廃止するものであります。　　　第27条は、メーター使用料を廃止することに伴い、用語を改めるものであります。　　　第28条第１項は、水道使用料を従来の用途別から口径別に移行し、表のとおり改めるとともに、メーター使用料を廃止するものであります。　　　また、同条第２項は前項の改正を受けた字句の修正であります。　　　第31条第２項は、月の中途においてメーターの口径に変更があった場合における水道使用料の算定について定めるものであります。　　　第32条及び第33条の各項は、いずれもメーター使用料廃止に伴う用語改正であります。　　　第34条第５項は、字句の整理であります。　　　第36条第２号及び第３号は、水道の使用の開始及び中止の際の手数料を廃止するものであります。また、第４号は指定給水装置工事事業者の指定に対する更新制導入に合わせ、更新手数料を新設するものであります。　　　第37条から第43条にかけては、用語を改めるもの及び字句の整理であります。　　　別表第２は、第28条及び第31条の改正に伴い、字句を整理するものであります。　　　附則第１項は施行期日であり、令和２年５月１日から施行したいとするものでありますが、第34条第５項及び第36条第４項については令和２年１月１日から施行したいとするものであります。　　　第２項は経過措置で、施行日前から水道を使用している場合は、令和２年５月の検針により確定する使用料までは従前の使用料が適用されることを定めるものであります。　　　以上で説明を終わります。よろしく御審議の上、御承認賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（田中淳君）　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　これにて質疑を終結いたします。　　　ただいま議題となっております議案第96号から議案第104号、議案第107号及び議案第119号の11件を総務文教委員会に付託いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　◇◇◇ △日程第１５　議案第１０５号　小千谷市シルバーワークプラザ条例を廃止する条例の制定について △日程第１６　議案第１０６号　小千谷市予防接種健康被害調査委員会条例の一部を改正する条例の制定について　　　　　　　　　　　　　　……以上２件一括上程 ○議長（田中淳君）　日程第15、議案第105号及び日程第16、議案第106号の以上２件を一括して議題といたします。　　　提出者から提案理由の説明を求めます。　　　谷口保健福祉課長。　　　　　　　　　　　　　　　〔保健福祉課長　谷口則子君　登壇〕 ◎保健福祉課長（谷口則子君）　ただいま一括上程になりました議案のうち、議案第105号　小千谷市シルバーワークプラザ条例を廃止する条例の制定について御説明申し上げます。　　　本案は、小千谷市シルバーワークプラザの公の施設としての用途を廃止することに伴い、小千谷市シルバーワークプラザ条例を廃止するものでございます。　　　それでは、内容について御説明申し上げますので、議案第105号別紙をごらんください。小千谷市シルバーワークプラザ条例を廃止するものでございます。　　　附則は、施行期日を令和２年１月１日とするものでございます。　　　続きまして、議案第106号　小千谷市予防接種健康被害調査委員会条例の一部を改正する条例の制定について御説明申し上げます。本案は、先ほど上程になりました小千谷市課設置条例の一部を改正する条例に基づき、小千谷市予防接種健康被害調査委員会に関する規定の一部を改めるものでございます。　　　それでは、改正の内容について御説明申し上げますので、議案第106号別紙をごらんください。第８条において、保健福祉課を健康未来こども課に改めるものでございます。　　　附則は、施行期日を令和２年４月１日とするものでございます。　　　以上で説明を終わります。よろしく御審議の上、御承認賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（田中淳君）　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　これにて質疑を終結いたします。　　　ただいま議題となっております議案第105号及び議案第106号の２件を民生産業委員会に付託いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　◇◇◇ △日程第１７　議案第１０８号　令和元年度小千谷市一般会計補正予算（第４号）について ○議長（田中淳君）　日程第17、議案第108号を議題といたします。　　　提出者から提案理由の説明を求めます。　　　真島企画政策課長。　　　　　　　　　　　　　　　〔企画政策課長　真島新一君　登壇〕 ◎企画政策課長（真島新一君）　ただいま上程になりました議案第108号　令和元年度小千谷市一般会計補正予算（第４号）について御説明申し上げます。　　　本案は、中越大震災復興基金交付金を活用して新たに造成する予定の中越大震災メモリアル基金の積立金の計上、旧小千谷総合病院跡地活用事業に係る物件補償料の増額、給与改定及び人事異動等に伴う人件費の増減額のほか、緊急を要する経費について予算の補正をお願いするものであります。　　　それでは、補正の内容について御説明申し上げますので、議案第108号別紙、令和元年度小千谷市一般会計補正予算（第４号）の１ページをごらんください。第１条は歳入歳出予算の補正であり、歳入歳出それぞれ４億6,924万円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ196億7,655万4,000円とするものであり、第２項はその内容を第１表のとおりとするものであります。　　　第２条は債務負担行為の補正であり、その内容を第２表のとおりとするものであります。　　　第３条は地方債の補正であり、その内容を第３表のとおりとするものであります。　　　それでは、第１表、歳入歳出予算補正について御説明申し上げます。初めに、歳出から御説明しますので、３ページをごらんください。なお、職員人件費につきましては、先ほど上程になりました小千谷市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例に基づく給与改定及び人事異動等に伴う補正でありますので、これに係る各項での詳細な説明は省略させていただきます。　　　１款議会費、１項議会費において115万9,000円の減額であり、議員手当及び職員人件費の減額であります。　　　２款総務費、１項総務管理費において３億9,234万1,000円の増額であり、退職手当基金積立金の減額、中越大震災メモリアル基金積立金の計上のほか、職員人件費の増減等であります。　　　２項徴税費において360万円の増額、３項戸籍住民基本台帳費において40万円の減額、４項選挙費において21万円の増額、５項統計調査費において41万円の減額、６項監査委員費において７万円の減額であり、いずれも職員人件費の増減であります。　　　３款民生費、１項社会福祉費において906万2,000円の増額であり、国民健康保険、介護保険、後期高齢者医療の各特別会計への繰出金の増額のほか、職員人件費の減額であります。　　　２項児童福祉費において2,181万円の減額であり、職員人件費の減額であります。　　　３項生活保護費において134万2,000円の増額であり、職員人件費及び電算システム改修委託料の増額であります。　　　４款衛生費、１項保健衛生費において193万円の減額、２項清掃費において61万円の増額、５款労働費、１項労働対策費において20万円の減額であり、いずれも職員人件費の増減であります。　　　６款農林水産業費、１項農業費において1,236万円の増額であり、ため池の防災対策のための設備整備工事費の計上のほか、職員人件費の増額であります。　　　２項林業費において24万円の減額、７款商工費、１項商工費において348万円の減額、８款土木費、１項土木管理費において19万円の増額、２項道路橋りょう費において66万円の減額であり、いずれも職員人件費の増減であります。　　　４項都市計画費において5,770万円の増額であり、旧小千谷総合病院跡地活用事業に係る物件補償料の増額のほか、職員人件費の減額であります。　　　６項住宅費において９万円の増額、７項国土調査費において729万円の増額、９款消防費、１項消防費において704万円の増額であり、いずれも職員人件費の増額であります。　　　10款教育費、１項教育総務費において152万5,000円の減額であり、県からの委託による新潟っ子スキー体験拡大パイロット事業の実施に伴う報償費等の増額のほか、職員人件費の減額等であります。　　　２項小学校費において169万円の増額、３項中学校費において75万円の減額であり、いずれも職員人件費の増減であります。　　　４項特別支援学校費において745万円の増額であり、校舎増築のための設計業務委託料の計上、校舎等修繕工事費の増額のほか、職員人件費の減額であります。　　　５項社会教育費において52万円の増額、６項保健給食費において22万円の減額、７項社会体育費において59万9,000円の増額であり、いずれも職員人件費の増減であります。　　　次に、歳入について御説明しますので、２ページをごらんください。14款国庫支出金、２項国庫補助金において3,281万5,000円の増額であり、生活保護適正実施推進等事業費補助金及び社会資本整備総合交付金の増額であります。　　　15款県支出金、２項県補助金において660万円の増額であり、農村地域防災減災事業補助金の計上であります。　　　３項委託金において18万4,000円の増額であり、新潟っ子スキー体験拡大パイロット事業委託金の計上であります。　　　16款財産収入、１項財産運用収入において１万円の増額であり、中越大震災メモリアル基金利子の計上であります。　　　18款繰入金、１項基金繰入金において633万1,000円の増額であり、退職手当基金繰入金の増額及び財源調整に伴う財政調整基金繰入金の減額であります。　　　20款諸収入、５項雑入において３億9,450万円の増額であり、中越大震災復興基金交付金の計上であります。　　　21款市債、１項市債において2,880万円の増額であり、都市計画事業債の増額であります。　　　次に、第２表、債務負担行為補正について御説明しますので、５ページをごらんください。道路改良事業について、翌年度実施を計画しております工事を今年度内に発注することにより、効率的かつ効果的な事業の進捗を図るため、新たな事項として追加し、期間を令和元年度から令和２年度まで、限度額を7,000万円とするものであります。　　　次に、第３表、地方債補正について御説明します。都市計画事業債について、限度額を2,880万円増額して５億8,120万円に変更するものであり、起債限度額の総額を19億8,060万円とするものであります。　　　以上で説明を終わります。よろしく御審議の上、御承認賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（田中淳君）　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　これにて質疑を終結いたします。　　　ただいま議題となっております議案第108号を総務文教委員会に付託いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　◇◇◇ △日程第１８　議案第１０９号　令和元年度小千谷市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）について △日程第１９　議案第１１０号　令和元年度小千谷市介護保険特別会計補正予算（第３号）について △日程第２０　議案第１１１号　令和元年度小千谷市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）について　　　　　　　　　　　　　　……以上３件一括上程 ○議長（田中淳君）　日程第18、議案第109号から日程第20、議案第111号までの以上３件を一括して議題といたします。　　　提出者から提案理由の説明を求めます。　　　谷口保健福祉課長。　　　　　　　　　　　　　　　〔保健福祉課長　谷口則子君　登壇〕 ◎保健福祉課長（谷口則子君）　ただいま一括上程になりました議案第109号から議案第111号について御説明申し上げます。　　　いずれの議案も、職員人件費につきましては、先ほど上程になりました小千谷市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例に基づく給与改定及び人事異動等に伴う補正でありますので、これに係る各項での詳細な説明は省略させていただきます。　　　最初に、議案第109号　令和元年度小千谷市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）について御説明申し上げます。本案は、給与改定及び人事異動等に伴う人件費について予算の補正をお願いするものでございます。　　　それでは、補正の内容について御説明申し上げますので、議案第109号別紙、国保１ページをごらんください。第１項は歳入歳出予算の補正であり、歳入歳出それぞれ16万円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ31億6,439万8,000円とするものであり、第２項はその内容を第１表のとおりとするものでございます。　　　それでは、第１表、歳入歳出予算補正について御説明申し上げます。初めに、歳出から御説明申し上げますので、国保３ページをごらんください。１款総務費、１項総務管理費において５万円の減額、２項徴税費において21万円の増額であり、いずれも職員人件費の増減でございます。　　　次に、歳入について申し上げますので、国保２ページをごらんください。６款繰入金、１項他会計繰入金において16万円の増額であり、職員給与費等繰入金でございます。　　　次に、議案第110号　令和元年度小千谷市介護保険特別会計補正予算（第３号）について御説明申し上げます。本案は、給与改定及び人事異動等に伴う人件費の増減額並びに第１号被保険者保険料還付金の増額について予算の補正をお願いするものでございます。　　　それでは、補正の内容について御説明申し上げますので、議案第110号別紙、介護１ページをごらんください。第１項は歳入歳出予算の補正であり、歳入歳出それぞれ547万3,000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ38億9,522万3,000円とするものであり、第２項はその内容を第１表のとおりとするものでございます。　　　それでは、第１表、歳入歳出予算補正について御説明申し上げます。初めに、歳出から御説明しますので、介護３ページをごらんください。１款総務費、１項総務管理費において230万9,000円の増額、２項徴収費において277万円の増額、３款地域支援事業費、２項一般介護予防事業費において11万円の増額、３項包括的支援事業・任意事業費において21万6,000円の減額であり、いずれも職員人件費の増減でございます。　　　５款諸支出金、１項償還金及び還付加算金において50万円の増額であり、第１号被保険者保険料還付金の増額でございます。　　　次に、歳入について申し上げますので、介護２ページをごらんください。７款繰入金、１項他会計繰入金において547万3,000円の増額であり、事業及び事務費等繰入金でございます。　　　次に、議案第111号　令和元年度小千谷市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）について御説明いたします。本案は、給与改定及び人事異動等に伴う人件費の減額並びに後期高齢者医療広域連合納付金の増額について予算の補正をお願いするものでございます。　　　それでは、補正の内容について御説明申し上げますので、議案第111号別紙、後期１ページをごらんください。第１項は歳入歳出予算の補正であり、歳入歳出それぞれ693万8,000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ７億7,261万5,000円とするものであり、第２項はその内容を第１表のとおりとするものでございます。　　　それでは、第１表、歳入歳出予算補正について御説明申し上げます。初めに、歳出から御説明しますので、後期３ページをごらんください。１款総務費、１項総務管理費において６万円の減額、２項徴収費において22万円の減額であり、いずれも職員人件費の減額でございます。　　　２款後期高齢者医療広域連合納付金、１項後期高齢者医療広域連合納付金において721万8,000円の増額であり、納付金の増額でございます。　　　次に、歳入について申し上げますので、後期２ページをごらんください。３款繰入金、１項他会計繰入金において590万9,000円の増額であり、後期高齢者医療事務費等繰入金の増額でございます。　　　４款繰越金、１項繰越金において102万9,000円の増額であり、平成30年度決算による繰越金の増額でございます。　　　以上で説明を終わります。よろしく御審議の上、御承認賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（田中淳君）　暫時休憩します。午前１１時１１分　　休憩　　　　　　　　　　　　午前１１時１１分　　開議 ○議長（田中淳君）　再開いたします。　　　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　これにて質疑を終結いたします。　　　ただいま議題となっております議案第109号から議案第111号を民生産業委員会に付託いたします。　　　暫時休憩します。午前１１時１２分　　休憩　　　　　　　　　　　　午前１１時２５分　　開議 ○議長（田中淳君）　再開いたします。休憩前に引き続き会議を開きます。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　◇◇◇ △日程第２１　議案第１１２号　令和元年度小千谷市ガス事業会計補正予算（第１号）について △日程第２２　議案第１１３号　令和元年度小千谷市水道事業会計補正予算（第１号）について △日程第２３　議案第１１４号　令和元年度小千谷市工業用水道事業会計補正予算（第１号）について △日程第２４　議案第１１５号　令和元年度小千谷市下水道事業会計補正予算（第１号）について　　　　　　　　　　　　　　　　……以上４件一括上程 ○議長（田中淳君）　日程第21、議案第112号から日程第24、議案第115号までの以上４件を一括して議題といたします。　　　提出者から提案理由の説明を求めます。　　　渡辺ガス水道局長。　　　　　　　　　　　　　　　〔ガス水道局長　渡辺英明君　登壇〕 ◎ガス水道局長（渡辺英明君）　ただいま一括上程になりました議案第112号から議案第115号までの４議案について御説明申し上げます。　　　４議案は、全ての企業会計において職員の給与改定及び人事異動等に伴う人件費の補正をお願いするとともに、ガス事業会計及び水道事業会計において工事負担金返還金の補正をお願いしたいものであります。　　　最初に、議案第112号　令和元年度小千谷市ガス事業会計補正予算（第１号）について申し上げます。議案第112号別紙、ガス１ページをごらんください。第１条は総則であります。　　　第２条は収益的収入及び支出の補正であり、支出の第１款ガス事業費用、第１項営業費用において775万4,000円の減額であります。　　　第３条は資本的収入及び支出の補正であり、本文括弧書き中の不足する額及び補填財源額をそれぞれ改めるとともに、支出の第１款資本的支出、第１項建設改良費において218万円を、第７項返還金において32万6,000円をそれぞれ増額するものであります。　　　第４条は、議会の議決を経なければ流用することのできない経費のうち、職員給与費を593万4,000円減額するものであります。　　　補正の内容について申し上げますので、ガス２ページをごらんください。収益的収入及び支出の支出、第１款ガス事業費用、第１項営業費用において775万4,000円の減額で、人件費の補正であります。　　　次に、ガス４ページをごらんください。資本的収入及び支出の支出、第１款資本的支出、第１項建設改良費において218万円の増額で、人件費の補正であります。　　　また、第７項返還金において32万6,000円の皆増で、前年度から繰り越したガス供給施設整備事業の完成により工事負担金の精算をした結果、還付が必要になったことによるものであります。　　　次に、議案第113号　令和元年度小千谷市水道事業会計補正予算（第１号）について申し上げます。議案第113号別紙、水道１ページをごらんください。第１条は総則であります。　　　第２条は収益的収入及び支出の補正であり、支出の第１款水道事業費用、第１項営業費用において631万8,000円の減額であります。　　　第３条は資本的収入及び支出の補正であり、本文括弧書き中の不足する額及び補填財源額をそれぞれ改めるとともに、支出の第１款資本的支出、第１項建設改良費において８万円を、第７項返還金において42万円をそれぞれ増額するものであります。　　　第４条は、議会の議決を経なければ流用することのできない経費のうち、職員給与費を626万8,000円減額するものであります。　　　補正の内容について申し上げますので、水道２ページをごらんください。収益的収入及び支出の支出、第１款水道事業費用、第１項営業費用において631万8,000円の減額で、人件費の補正であります。　　　次に、水道４ページをごらんください。資本的収入及び支出の支出、第１款資本的支出、第１項建設改良費において８万円の増額で、人件費の補正であります。　　　また、第７項返還金において42万円の皆増で、ガス事業会計同様に工事負担金の精算による還付に伴うものであります。　　　次に、議案第114号　令和元年度小千谷市工業用水道事業会計補正予算（第１号）について申し上げます。議案第114号別紙、工水１ページをごらんください。第１条は総則であります。　　　第２条は収益的収入及び支出の補正であり、支出の第１款工業用水道事業費用、第１項営業費用において31万1,000円の増額であります。　　　第３条は、議会の議決を経なければ流用することのできない経費のうち、職員給与費を31万1,000円増額するものであります。　　　補正の内容について申し上げますので、工水２ページをごらんください。　　　収益的収入及び支出の支出、第１款工業用水道事業費用、第１項営業費用において31万1,000円の増額で、人件費の補正であります。　　　次に、議案第115号　令和元年度小千谷市下水道事業会計補正予算（第１号）について申し上げます。議案第115号別紙、下水１ページをごらんください。第１条は総則であります。　　　第２条は収益的収入及び支出の補正であり、支出の第１款下水道事業費用、第１項営業費用において23万円の増額であります。　　　第３条は、議会の議決を経なければ流用することのできない経費のうち、職員給与費を53万円増額するものであります。　　　補正の内容について申し上げますので、下水２ページをごらんください。収益的収入及び支出の支出、第１款下水道事業費用、第１項営業費用において23万円の増額で、人件費の補正を行うものであります。　　　以上で説明を終わります。よろしく御審議の上、御承認賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（田中淳君）　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　これにて質疑を終結いたします。　　　ただいま議題となっております議案第112号から議案第115号までの４件を総務文教委員会に付託いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　◇◇◇ △日程第２５　議案第１１６号　財産の処分について ○議長（田中淳君）　日程第25、議案第116号を議題といたします。　　　提出者から提案理由の説明を求めます。　　　山川総務課長。　　　　　　　　　　　　　　　〔総務課長　山川正則君　登壇〕 ◎総務課長（山川正則君）　ただいま上程になりました議案第116号　財産の処分について御説明申し上げます。　　　本案は、小千谷市シルバーワークプラザについて、その指定管理期間満了に合わせ、公益社団法人小千谷市シルバー人材センターに土地及び建物を無償譲渡するもので、地方自治法第96条第１項の規定により、市議会の議決をお願いするものであります。　　　それでは、内容について御説明申し上げます。１の無償譲渡する土地は、土地の所在地は小千谷市大字桜町字源五田2235番１であり、地目、敷地面積はそれぞれ記載のとおりであります。　　　２の無償譲渡する建物は、建物の名称は小千谷市シルバーワークプラザであり、建築年、建物の所在、構造及び数量はそれぞれ記載のとおりであります。　　　３の評価額は、土地が896万7,146円、建物が1,078万2,690円であります。　　　４の無償譲渡の相手方は、小千谷市大字桜町5140番地、サンラックおぢや内、公益社団法人小千谷市シルバー人材センター、理事長、濁川正勝であります。　　　５の無償譲渡の条件は、（１）は譲渡年月日で、令和２年１月１日とするものです。　　　（２）は用途指定で、高齢者の就労機会の確保及び高齢者の福祉の増進の用に供しなければならないとするものであります。　　　（３）は用途指定の変更で、用途指定について、その用途の変更を必要とするときはあらかじめ市長の承認を得なければならないとするものであります。　　　なお、参考資料として位置図及び建物平面図を添付してありますので、ごらんいただきたいと思います。　　　以上で説明を終わります。よろしく御審議の上、御承認賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（田中淳君）　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　これにて質疑を終結いたします。　　　ただいま議題となっております議案第116号を総務文教委員会に付託いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　◇◇◇ △日程第２６　議案第１１７号　人権擁護委員候補者の推薦について ○議長（田中淳君）　日程第26、議案第117号を議題といたします。　　　提出者から提案理由の説明を求めます。　　　大塚市長。　　　　　　　　　　　　　　　〔市長　大塚昇一君　登壇〕 ◎市長（大塚昇一君）　ただいま上程になりました議案第117号　人権擁護委員候補者の推薦について御説明申し上げます。　　　人権擁護委員の木村民子氏が令和２年３月31日で任期満了となりますので、引き続き同氏を推薦いたしたく、人権擁護委員法第６条第３項の規定により、市議会の御意見をお願いするものであります。　　　木村氏の住所は、小千谷市大字ひ生乙1495番地26、生年月日は昭和30年２月18日であります。　　　なお、略歴につきましては別紙参考資料のとおりであります。　　　よろしく御審議の上、御意見を賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（田中淳君）　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　これにて質疑を終結いたします。　　　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第117号については、会議規則第37条第２項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　御異議なしと認めます。　　　よって、議案第117号については委員会の付託を省略することに決しました。　　　お諮りいたします。本案は人事の問題でありますので、討論を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　御異議なしと認めます。　　　これより議案第117号を採決いたします。　　　本案は起立により表決を求めますが、起立しない諸君は同意しないものとみなします。　　　本案に同意することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（田中淳君）　起立全員であります。　　　よって、議案第117号はこれに同意することに決しました。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　◇◇◇ △日程第２７　議案第１２０号　人権擁護委員候補者の推薦について ○議長（田中淳君）　日程第27、議案第120号を議題といたします。　　　提出者から提案理由の説明を求めます。　　　大塚市長。　　　　　　　　　　　　　　　〔市長　大塚昇一君　登壇〕 ◎市長（大塚昇一君）　ただいま上程になりました議案第120号　人権擁護委員候補者の推薦について御説明申し上げます。　　　人権擁護委員の新保隆氏が令和２年３月31日で任期満了となりますので、後任に樋口敏晴氏を推薦いたしたく、人権擁護委員法第６条第３項の規定により、市議会の御意見をお願いするものであります。　　　樋口氏の住所は、小千谷市大字西吉谷丙373番地、生年月日は昭和28年１月２日であります。　　　なお、略歴につきましては別紙参考資料のとおりであります。　　　よろしく御審議の上、御意見を賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（田中淳君）　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　これにて質疑を終結いたします。　　　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第120号については、会議規則第37条第２項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　御異議なしと認めます。　　　よって、議案第120号については委員会の付託を省略することに決しました。　　　お諮りいたします。本案は人事の問題でありますので、討論を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　御異議なしと認めます。　　　これより議案第120号を採決いたします。　　　本案は起立により表決を求めますが、起立しない諸君は同意しないものとみなします。　　　本案に同意することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（田中淳君）　起立全員であります。　　　よって、議案第120号はこれに同意することに決しました。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　◇◇◇ △日程第２８　議案第１１８号　新潟県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減少及び新潟県市町村総合事務組合規約の変更について ○議長（田中淳君）　日程第28、議案第118号を議題といたします。　　　提出者から提案理由の説明を求めます。　　　山川総務課長。　　　　　　　　　　　　　　　〔総務課長　山川正則君　登壇〕 ◎総務課長（山川正則君）　ただいま上程になりました議案第118号　新潟県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減少及び新潟県市町村総合事務組合規約の変更について御説明申し上げます。　　　本案は、令和２年３月31日限りで新潟県市町村総合事務組合から新発田地域老人福祉保健事務組合を脱退させ、同事務組合の業務を下越障害福祉事務組合に移管、統合し、令和２年４月１日より複合的一部事務組合化するものであり、地方自治法第286条第１項の規定により、議会の議決をお願いするものであります。　　　それでは、議案第118号別紙をごらんください。新潟県市町村総合事務組合の規定から「新発田地域老人福祉保健事務組合」を削り、「下越障害福祉事務組合」を「下越福祉行政組合」に改めるものであります。　　　附則は、施行期日を令和２年４月１日とするものであります。　　　なお、詳細につきましては議案第118号別紙参考資料、新旧対照表に変更する箇所が示されておりますので、ごらんいただきたいと思います。　　　以上で説明を終わります。よろしく御審議の上、御承認賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（田中淳君）　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　これにて質疑を終結いたします。　　　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第118号については、会議規則第37条第２項の規定により委員会の付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　御異議なしと認めます。　　　よって、議案第118号については委員会の付託を省略することに決しました。　　　これより討論に入ります。討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　これにて討論を終結いたします。　　　これより議案第118号を採決いたします。　　　本案は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　御異議なしと認めます。　　　よって、議案第118号は原案のとおり可決されました。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　◇◇◇ △日程第２９　議会選第７号　小千谷市選挙管理委員及び同補充員の選挙 ○議長（田中淳君）　日程第29、議会選第７号を行います。　　　お諮りいたします。選挙の方法につきましては、それぞれ４人を地方自治法第118条の第２項の規定により指名推選によりたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　御異議なしと認めます。　　　よって、選挙の方法は指名推選によることに決しました。　　　お諮りいたします。議長において指名することといたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　御異議なしと認めます。　　　よって、議長において指名することに決定いたしました。　　　暫時休憩いたします。午前１１時４６分　　休憩　　　　　　　　　　　　午前１１時４７分　　開議 ○議長（田中淳君）　再開いたします。休憩前に引き続き会議を開きます。　　　小千谷市選挙管理委員に、小千谷市東栄３丁目６番２号、勝又武さん、小千谷市片貝町5697番地１、小野塚朋子さん、小千谷市大字川井新田525番地、今井隆夫さん、小千谷市元町12番２号、瀬賀三千子さん、以上４人の皆さんを、小千谷市選挙管理委員補充員に第１順位、小千谷市大字千谷甲2001番地、新保賢さん、第２順位、小千谷市城内１丁目４番13号、丸山君子さん、第３順位、小千谷市大字塩殿甲848番地５、関和幸さん、第４順位、小千谷市東栄２丁目１番２号、金子克之さん、以上４人の皆さんをそれぞれ指名いたしたいと思います。　　　お諮りいたします。ただいま指名いたしました皆さんを小千谷市選挙管理委員及び同補充員の当選人と決定することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　御異議なしと認めます。　　　よって、ただいま指名いたしました皆さんが小千谷市選挙管理委員及び同補充員に当選いたしました。　　　なお、任期は令和元年12月10日から令和５年12月９日までの４年であります。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　◇◇◇ △日程第３０　発議案第４号　天皇陛下御即位を祝す賀詞に関する決議 ○議長（田中淳君）　日程第30、発議案第４号を議題といたします。　　　提出者から提案理由の説明を求めます。　　　山賀一雄君。　　　　　　　　　　　　　　　〔15番　山賀一雄君　登壇〕 ◆15番（山賀一雄君）　ただいま上程されました発議案第４号について、提出者として説明いたします。　　　御承知のとおり、天皇陛下は５月に即位され、国の内外に宣明をされました。当市議会といたしましても祝意を申し上げたいとして本発議案の提出に至りました。なお、提出に当たりましては、多くの議員から御同意をいただきましたこと、深く感謝申し上げます。　　　それでは、賀詞を朗読をさせていただき、発議案の提案説明とさせていただきます。　　　　　　　　　　　　　天皇陛下御即位を祝す賀詞に関する決議　　　天皇陛下におかせられましては、風薫るよき日に御即位なされましたことは、慶賀にたえないところであります。　　　天皇皇后両陛下が御清祥であられ、令和の時代が世界の平和と我が国の繁栄をもたらすものとなりますよう心からお祈り申し上げます。　　　ここに小千谷市議会は、市民を代表して謹んでお祝い申し上げます。　　　　令和元年11月29日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　小千谷市議会　　　　以上でありますが、満場一致で御決議くださるようお願いを申し上げます。 ○議長（田中淳君）　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　これにて質疑を終結いたします。　　　お諮りいたします。ただいま議題となっております発議案第４号については、会議規則第37条第２項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　御異議なしと認めます。　　　よって、発議案第４号については、委員会の付託を省略することに決しました。　　　これより討論に入ります。　　　討論の通告がありますので、発言を許します。　　　13番長谷川有理君。　　　　　　　　　　　　　　　〔13番　長谷川有理君　登壇〕 ◆13番（長谷川有理君）　発議案第４号　天皇陛下御即位を祝す賀詞に関する決議に反対討論いたします。　　　新天皇の即位について、議場だけではなく、一般市民にもお祝いの気持ちを持っている方がたくさんおられるのは理解するところです。しかし、お祝いの気持ちは個人の信条に関することであり、議会で決議を上げることは適切ではないと考えます。　　　今日、国民の多くの反対や疑念のある中、安倍首相は改憲を明言し、安倍総理の率いる自民党は2012年の改憲草案で天皇を元首と明記し、また戦前の天皇制の精神的、道徳的支柱となった教育勅語をその一部はという限定つきながらも支持することを公言してはばからない政治家が大臣として多数入閣する、そのような現在の政治情勢を考えれば、こうした決議に賛成を求められることには懸念を表明せざるを得ませんし、何よりも議会での発議に慎重さを要するのではないかと感じるものです。　　　かつて2000年５月に日本は神の国と当時の森総理が発言し、大問題になりました。日本の国は天皇を中心としている神の国であるということを国民の皆さんにしっかりと承知をしていただくというこの神の国発言に国民主権や政教分離に反すると批判する声が起き、その後の森内閣の退陣、選挙の大敗につながりました。　　　さきの戦争の過程で国家神道は非常に強化をされ、非科学的な国粋主義や聖戦思想の根拠とされました。しかし、敗戦後、政教分離が強化され、国家神道は解体された歴史があります。　　　お寺や神社、教会などのさまざまな宗教的な施設をお参りしたり、お盆やクリスマスや初詣でなどの本来は宗教的なイベントを現代の日本社会では日常の風物詩として親しんでいます。民間でのそのような活動を否定するつもりはありません。しかし、議会は政教分離、信教の自由、思想、信条の自由を尊重し、国家神道へのけじめ、ある程度の距離感をしっかりと保たなければならないのではないでしょうか。反証、反論が許されない過剰な絶対的な権威づけは、日本の近現代史を見ても慎重さが求められる背景があります。　　　2004年の秋の園遊会で当時の天皇、現在の上皇が出席者から日本中の学校で国旗を掲げ、国歌を斉唱することが私の仕事でございますと話しかけられた際、やはり強制になるということではないことが望ましいですねと述べられたことにも思いをはせ、心の問題である祝意を本議会が決議することには違和感を覚えます。よって、本発議案が決議をとることなのか疑問を感じ、決議に反対し、私自身採決は退席をさせていただきます。　　　以上です。 ○議長（田中淳君）　以上で通告による討論は終わりました。　　　ほかに討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　これにて討論を終結いたします。　　　　　　　　　　　　　　　〔13番　長谷川有理君　退席〕 ○議長（田中淳君）　これより発議案第４号の採決を行います。　　　本案は原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（田中淳君）　起立多数であります。　　　よって、発議案第４号は原案のとおり可決されました。　　　なお、この決議の提出先については、議長に御一任くださるようお願いいたします。　　　　　　　　　　　　　　　〔13番　長谷川有理君　着席〕　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　◇◇◇ △日程第３１　発議案第５号　令和元年台風第１９号による被害への対策を求める意見書 ○議長（田中淳君）　日程第31、発議案第５号を議題といたします。　　　提出者から提案理由の説明を求めます。　　　久保田陽一君。　　　　　　　　　　　　　　　〔12番　久保田陽一君　登壇〕 ◆12番（久保田陽一君）　ただいま上程となりました発議案第５号　令和元年台風第19号による被害への対策を求める意見書について、提出者として御説明申し上げます。　　　まずは、このたびの令和元年台風19号によりお亡くなりになられた方々の御冥福をお祈りし、御遺族の皆様に心よりお悔やみ申し上げます。また、被災された方々に謹んでお見舞い申し上げますとともに、一刻も早い復旧を心よりお祈り申し上げます。　　　記憶に新しい令和元年台風19号は、本年10月６日に発生し、12日には日本に上陸、関東甲信越地方や東北地方などで記録的な大雨となり、甚大な被害をもたらしました。当市では、長野県での豪雨の影響で市の中央部を流れる信濃川の水位が上昇、氾濫危険水位を超え、観測史上最高水位となる50.19メートルを記録するなど、各地で浸水被害が発生し、幸いにも人的被害はありませんでしたが、農地、農業施設等に深刻な被害をもたらしました。　　　こうした被害について小千谷市が全力で取り組むことはもちろんですが、早期の復旧のためには河川管理者である国などの関係行政機関の力が不可欠です。本意見書は、今後このような被害を繰り返さないためにも、国に防災、減災のための災害対策をより一層充実させるために強く要望するものです。　　　なお、意見書につきましてはお手元に配付のとおりでありますので、朗読は省略させていただきますが、議員全員の皆様から御賛同いただき、本意見書を採択していただきますようお願い申し上げます。 ○議長（田中淳君）　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
   ○議長（田中淳君）　これにて質疑を終結いたします。　　　お諮りいたします。ただいま議題となっております発議案第５号については、会議規則第37条第２項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　御異議なしと認めます。　　　よって、発議案第５号については、委員会の付託を省略することに決しました。　　　これより討論に入ります。討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　これにて討論を終結いたします。　　　これより発議案第５号の採決を行います。　　　本案は原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（田中淳君）　起立全員であります。　　　よって、発議案第５号は可決されました。　　　なお、この意見書の提出先については、議長に御一任くださるようお願いいたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　◇◇◇ △日程第３２　発議案第６号　小千谷市の地域医療を守ることを求める意見書 ○議長（田中淳君）　日程第32、発議案第６号を議題といたします。　　　提出者から提案理由の説明を求めます。　　　吉﨑進君。　　　　　　　　　　　　　　　〔11番　吉﨑　進君　登壇〕 ◆11番（吉﨑進君）　発議案第６号　小千谷市の地域医療を守ることを求める意見書に関しまして、多くの議員から賛同していただいたことを深く感謝申し上げます。　　　厚生労働省は、９月26日に突然厚生連小千谷総合病院に再編または統合するようにという、何も聞かないで一方的な発表、報告をしてまいりました。それが９月27日の新潟日報に載ったわけです。　　　この厚生連小千谷総合病院に関しましては、多くの市民の要望、さらに現在の厚生連小千谷総合病院ができるまでに非常に多くの方々からの御尽力をいただき、完成したわけでございます。小千谷市も25億円の補助金を出しております。こういう中で地域医療をないがしろにする厚生労働省のやり方には私は納得できません。　　　よって、国の医療制度改革に当たっては地方の実情を十分に配慮すること、これを各関係大臣に送っていただきたいと思って意見書を提出いたしました。ぜひ全員の議員から御賛同いただき、小千谷の地域医療を守るために今後も厚生連小千谷総合病院が発展することを祈っております。　　　以上でございます。 ○議長（田中淳君）　これより質疑に入ります。質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　これにて質疑を終結いたします。　　　お諮りいたします。ただいま議題となっております発議案第６号については、会議規則第37条第２項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　御異議なしと認めます。　　　よって、発議案第６号については、委員会の付託を省略することに決しました。　　　これより討論に入ります。　　　討論の通告がありますので、発言を許します。　　　９番内山博志君。　　　　　　　　　　　　　　　〔９番　内山博志君　登壇〕 ◆９番（内山博志君）　私は、小千谷市の地域医療を守ることを求める意見書に対する賛成討論を行います。　　　去る９月26日、厚生労働省が突然公立、公的病院の個別名を挙げ、病院の再編、統合に向けた検討を来年９月までにまとめるよう発表がありました。この名前に厚生連小千谷総合病院が入っており、小千谷市民から病院はどうなるのかという不安の声が寄せられております。　　　日本農業新聞などによれば、厚生連病院関係者からも発表は唐突、地域の実情を踏まえてほしい、患者や業者、職員の動揺がある、医師や医療従事者の確保にも影響が出ているなどと地域医療考慮を求める声が報道されております。　　　本来何よりも優先して住民が医療面でも日常生活を安心して過ごせるようにすることが国や自治体の役割ではないでしょうか。厚生連小千谷総合病院は、小千谷市民が安心して住み続けられる医療体制を守る上でも、また地域の働く場としても重要な病院です。　　　これまで新潟県は2017年３月31日、新潟県地域医療構想を発表し、その策定の目的を2025年に向け、患者の状態に応じた質の高い医療を効率的に提供する体制を確保する、病床数の削減を前提とするのではなく、各地域の実情に沿った医療、介護サービスの提供体制の充実を図るとしております。そして、地域医療構想調整会議で圏域ごとの医療、介護のあり方が議論される仕組みになっております。　　　国は、団塊世代が75歳以上になる2025年に向け、必要となる病床を15万から19万床削減することを見込み、医療費を抑える方針と聞いていますが、地域医療構想に期待した病床削減が思うように進まないことから、突然の厚生労働省発表になったと考えます。新潟県の動きもこの国の意向を受け、県民の声とは違う方向に動き出そうとしております。　　　そうした中で、小千谷市の地域医療を守ることを求める意見書は小千谷市議会の意思表示として重要と考え、賛成いたします。　　　以上です。 ○議長（田中淳君）　以上で通告による討論は終わりました。　　　ほかに討論はありませんか。　　　駒井和彦君。　　　　　　　　　　　　　　　〔４番　駒井和彦君　登壇〕 ◆４番（駒井和彦君）　私は、ただいまの発議案第６号に賛成の立場で討論いたします。　　　私は、先々月の27日、朝新潟日報の１面を見て唖然といたしました。厚生労働省が発表した再編、統合の必要のある病院リスト、その中に当市の厚生連小千谷総合病院の名称を見つけたからです。周知のとおり、厚生連小千谷総合病院については、地域医療確保のため、さまざまな問題を何とか克服し、新たに開院した、当市はもとよりその近隣地域にはなくてはならない病院です。　　　国は、医療費削減を目標に対象病院を病床の稼働率が低いなど、一律の基準で機械的に選んでいます。地域には地域の実情があり、その病院の果たしている役割があるのです。稼働率も先ほどの意見書に記載のとおり決して低くはありません。当市に住み続けるためにも、特に多くの山間地を持つ当市に地域医療の核となる厚生連小千谷総合病院をなくすわけにはいかないのです。そんな理由から発議案第６号に賛成いたします。　　　以上です。 ○議長（田中淳君）　ほかに討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中淳君）　これにて討論を終結いたします。　　　これより発議案第６号の採決を行います。　　　本案は原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（田中淳君）　起立全員であります。　　　よって、発議案第６号は原案のとおり可決されました。　　　なお、この意見書の提出先については、議長に御一任くださるようお願いいたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　◇◇◇ △日程第３３　請願第４号　「骨髄移植ドナーに対する支援の充実に関する意見書」の採択に関する請　　　　　　　　　　　　願 ○議長（田中淳君）　日程第33、請願第４号を議題といたします。　　　ただいま議題となっております請願第４号を民生産業委員会に付託いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　◇◇◇ ○議長（田中淳君）　以上で本日の日程は全部終了いたしました。　　　本日は、これにて散会いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後　０時１２分　　散会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和元年　市議会第４回定例会資料　小千谷市主要事業概況報告書(令和元年１１月２９日）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和元年１１月２９日　小千谷市議会議員　各　位　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　小千谷市長　大塚　昇一　　　　　　　　　　　　　　　　　　　小千谷市主要事業概況　令和元年小千谷市議会第４回定例会の開催にあたり、小千谷市の主要事業の概況を下記のとおり報告します。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記１．総務関係（１）おぢやしごと未来塾の開催について　市内の産業界、県立高校、市及び新潟県が連携し、長期的な視点を持ったキャリア教育事業「おぢやしごと未来塾」を、１２月１０日（火）に開催します。　今年度は、市内企業・団体４１社に加え、県内の大学及び専門学校９校が参加し、市内中学校１・２年生５８４人が参加予定であり、“ふるさと小千谷”の地元企業に対する理解を深め、地元就業を希望する若者を増加させることを目的として取り組みます。　（２）ふるさと納税について　今後の寄附受入れを拡大するため、新たにふるさと納税ポータルサイト「さとふる」の利用を本日から開始することとなりました。これにより、当市が利用するふるさと納税ポータルサイトは２つとなります。　（３）移住定住交流推進事業について　１０月５日（土）から６日（日）に開催した「小千谷体感ツアー」には首都圏から１８人の方が参加し、クラインガルテンでの収穫体験やラウベ利用者との交流会、牛の角突きや錦鯉の里の見学などを行い、当市の魅力に触れていただきました。　また、東京都内で９月８日（日）に開催された「ふるさと回帰フェア2019」を含む計５回の移住相談会に参加し、移住サポーターと協力して相談にあたっています。　（４）岩沢住民センター（指定避難所）耐震化事業について　　　岩沢住民センターの耐震化工事は、９月３０日（月）に完工しました。（５）おぢや男女共同参画事業について　　　男女共同参画の理解促進のため、１０月２６日(土)に小千谷市総合産業会館サンプラザにおいて、講演会を開催しました。「自分らしく生きるために」～家田からのエール～をテーマに家田荘子さんから講演していただき、２２５人が聴講しました。　２．民生関係　　（１）民生委員・児童委員の改選について　１２月１日付けで全国一斉に民生委員・児童委員の改選が行われるため、６月から民生委員推薦会を開催し、推薦に向けた準備を進めてきました。本日１１月２９日の委嘱辞令伝達式では、新任委員２９人、再任委員４９人の合計７８人に対して委嘱状の交付を行います。　なお、新任委員に対して、早期に地域の見守り活動や地域住民の身近な相談役、専門機関へのつなぎ役として活動できるよう、１２月に新潟県と市が研修会を開催します。　　　（２）生活応援商品券（プレミアム付商品券）事業について　商品券の購入対象者（住民税非課税者６，３８７人、９月末時点で０歳から３歳半までの子ども７５２人が属する世帯の世帯主）のうち、購入引換券の交付申請が必要な住民税非課税者の申請受付を８月１日（木）に開始しました。　当市の１０月末時点の申請受付者数は２，４４３人、申請率は３８.２％でした。未申請者に対しては商品券利用促進のため、１０月２４日付けで申請案内文書を再度郵送しました。　（３）高齢福祉関係について　１０月２４日（木）に吉谷地内で認知症徘徊模擬訓練を実施しました。７６人が参加し、地域での見守りの重要性と捜索体験を通して、実際のかかわり方を学んでいただきました。３．衛生関係（１）健康・こどもプラザ整備事業について　旧魚沼病院新館棟を、市民の健康づくりを推進し、こどもの成長を総合的に支援する施設「健康・こどもプラザ」に改修する工事が完了しました。１１月２３日（祝）には内覧会を開催し、合わせて施設の愛称「あすえ～る」を発表しました。　市民の健康とこどもの育成の拠点として、多くの市民の皆様から御利用いただけるよう、来年１月６日（月）のプレオープンに向け準備を進めてまいります。４．農林関係 （１）農地中間管理事業について　平成２６年度から今年１０月までに農地中間管理機構からの借受けを希望する担い手は１９７人、借受け希望面積は７９８．０８ｈａとなりました。　なお、今年度に農地中間管理機構へ農地を貸し出す農家数は１３戸、面積は１４．２ｈａで、機構を通じて農地を借り受ける担い手は１１人、面積は１４．２ｈａの見込です。（２）北京国際園芸博覧会について　長岡・小千谷「錦鯉発祥の地」活性化推進協議会の活動として、９月２７日（金）から２９日（日）まで北京市延慶区で開催された北京国際園芸博覧会で、錦鯉とその発祥の地であり日本農業遺産として認定されている長岡・小千谷地域をＰＲしてきました。　５．商工関係（１）労働関係について　　①　Ｕ・Ｉターン就職の推進　「おぢや・夢・ミライ応援団」を就労活動の応援事業として、大学進学等で市外へ転出し、これから就職活動を始める学生等に対して、来年２月１９日（水）に東京都内で「就活支援セミナー」を開催し、Ｕターンや地元就職のメリットをＰＲしながらＵ・Ｉターン就職を考える機会をつくる取組を行います。３月９日（月）には、市内企業の人事採用担当者を対象とした「企業向け人財採用支援セミナー」を開催します。　また、３月１８日（水）に小千谷・川口・魚沼雇用安定協議会による就職ガイダンスを開催します。今年度は午前に高校生を対象とした就職説明会の開催も予定しています。　　（２）商工関係について①　東京2020オリンピック・パラリンピック競技大会小千谷産品ＰＲ事業　東京2020オリンピック・パラリンピック競技大会公式ライセンス商品「伝統工芸品コレクション」として、小千谷縮や小千谷上布を素材とした商品の第一弾が９月２０日（金）に発売されました。引き続き、東京2020オリンピック・パラリンピック競技大会の機会を活用した小千谷縮のＰＲ・ブランド力向上活動を支援します。　　②　商店街等活性化支援事業　商店街の賑い創出と集客促進を図るため、小千谷商工会議所、本町商店街振興組合が実施した商店街活性化の取組について支援しました。４月及び１１月には、市内の商店街振興組合等と小千谷商工会議所、市が集まり、商店街の活性化や今後の事業展開についての情報・意見交換を行いました。　また、商店街をはじめとする市内の個店の活性化のため、街中ＳＮＳ環境整備事業として、小千谷商工会議所による「おぢやまちゼミ」ほか、個店が行うＳＮＳを活用した集客促進事業への助成を行っています。③　創業支援事業　　小千谷商工会議所との共催による創業塾を今年度も１１月に全４回の日程で開催し、６人が受講しました。平成２８年度から開催している創業塾は、これまで２４人が受講し、そのうち１４人が開業しています。④　販路開拓支援　市内企業が、優れた製品や技術力をアピールする展示会等に出展し、販路や顧客の新規開拓を促進する取組を支援する「国内・海外販路開拓支援事業」に、１０月末現在で海外の展示会出展を含む８件が交付決定を受け、新たな取引機会の創出に取り組んでいます。⑤　ものづくり支援事業　　中小企業庁ものづくり中小企業支援事業の「戦略的基盤技術高度化支援事業（通称：サポイン事業）」に、今年度、市内から３社が採択され、「ものづくり・商業・サービス高度連携促進補助金（通称：ものづくり補助金）」には、５社が採択されました。国の平成２９年度補正予算以降、市内企業が採択された数は２１件となりました。⑥　企業立地の推進　昨年度に造成した鴻巣産業団地については、全３区画の分譲が完了し、１０月７日付で１社が操業を開始しました。　（３）観光関係について　　①　小千谷・観光誘客プロモーション事業の展開　観光誘客促進のため、小千谷観光協会と連携して国内外の観光旅行業者等へのアプローチ活動や観光フェア等による情報発信に取り組んでいます。　また、小千谷市イメージキャラクター「よし太くん」をリニューアルし、１１月３日（祝）の牛の角突き千秋楽場所においてお披露目しました。　　②　熱気球機体の更新　新「おぢや号」は、来年２月下旬に開催する「おぢや風船一揆」で、お披露目をする予定です。そのデザインは一般公募により決定し、財源として、ふるさと納税制度を活用したガバメントクラウドファンディングを１０月から募集開始しました。　熱気球パイロットの養成については、現在３人が取り組んでおり、資格取得に係る経費の一部を助成しています。　　③　観光施設の整備　　地域間交流センター「ちぢみの里」の大広間照明ＬＥＤ化、総合産業会館サンプラザの消雪用井戸さく井、また、闘牛場の入口通路等整備、朝日山展望台の修繕などの主要な施設整備工事は予定どおり完了しました。　　④　小千谷市ＰＲ大使の委嘱　　１０月１９日（土）に総合体育館で開催された、中越大震災１５年事業「前川清コンサート」において、歌手の「前川清さん」とタレントの「小林麻耶さん」の両名を小千谷市ＰＲ大使に委嘱しました。　前川さんは、錦鯉の愛好家で長年にわたって当市を訪問されていること、また、小林さんは小千谷市の出身者であり、お二人とも当市と繋がりが深く、すでにお二人からは、ＳＮＳ等で委嘱のことや「へぎそば」や「地酒」など当市の名産品やイベントを紹介していただいております。　６．土木関係 （１）克雪関係について　１１月１５日（金）から３日間の日程で市内全地区を対象として除雪説明会を開催しました。その場で地域の皆様からいただいたご意見等を除雪業務に反映させ、今冬の道路除雪に万全を期します。なお、１２月２日（月）には除雪隊結成式を行う予定です。　（２）定住促進補助事業について　定住施策の一環として実施している「住宅取得補助」は１１月末で４５件の申込みがありました。　（３）都市整備関係について　　①　旧小千谷総合病院跡地活用事業　施設整備に向けて施工中の既存建物解体撤去工事は、１０月末現在の進捗率は約１７％で計画どおり進捗しています。　また、ＰＦＩ事業に関する手続きについては１０月１日（火）に事業に参加を表明した事業者との個別対話を実施し、提案に向けての意見交換をした後、１１月８日（金）に事業者からの提案を締め切りました。現在、事業者選定委員会で提案内容の審査等を行っており、来年３月の本契約に向けて１２月末に優先交渉者の決定、公表を行う予定です。　　②　街路整備事業　市街地での交通の円滑化や歩行者の安全確保を図るため、東栄元中子線及び旭町東栄線の２路線の道路改良工事を行っています。　（４）国土調査事業について　西小千谷地区市街地の一部（上ノ山、土川）を含む０.１９K㎡の測量が完了しました。引続き地籍図等の作成を行います。　（５）茶郷川治水協議会について　１１月８日（金）に当市の一級河川表沢川放水路区間を視察し、市街地の洪水被害を防ぐために実施されている対策の概要などについて新潟県から説明を受けました。７．消防・防災関係（１）地区別防災訓練の実施について　大地震などの大規模災害が発生したときの自主防災会、防災関係機関及び防災関係団体などの相互の連携を強化することにより、住民の防災意識の高揚と地域防災力の強化を図ることを目的として、９月８日（日）に総合体育館を主会場に、地区別防災訓練を実施しました。当日は、城川地区の自主防災会を中心に約５００人が参加しました。　訓練では、住民避難訓練をはじめ、初期消火訓練や負傷者応急処置訓練等を行いました。（２）原子力防災訓練の実施について　柏崎刈羽原子力発電所の過酷事故を想定し、災害が発生した場合に取るべき行動を確認し、自らの身を守るための正しい知識を身に付けてもらうことを目的とした原子力防災訓練を、１０月１８日（金）に千田中学校で生徒を対象に実施しました。　訓練では、屋内退避訓練をはじめ、スクリーニング体験・化学防護服試着体験や原子力防災に関する学習会を行いました。（３）中越大震災１５年事業について　　①　前川清コンサート　中越大震災から１５年の節目として、復興に感謝し小千谷市が更に元気になるように、１０月１９日（土）に総合体育館を会場に、錦鯉を通じて小千谷市とゆかりのある前川清さんのコンサートを開催しました。当日は、約１，５００人が来場しました。　　　②　中越大震災１５年事業～Remember10.23～　１０月２３日（水）には主に市内の中学３年生を対象として、スライドショーの上映と、防災システム研究所長の山村武彦さんの講演「中学生のためのスマート防災～命を守るために～」を市民会館大ホールで開催しました。一般聴講者を含め３６０人が聴講しました。　　③　１０．２３「中越大震災の日」追悼のつどい～あの時、そしてこれから～　中越大震災発生から１５年を迎えた１０月２３日（水）に楽集館を会場として、震災で犠牲になられた方々に追悼の意を表すとともに、震災を振り返り日頃から防災意識を高めるために取り組むべきことを考える防災講演「中越地震　高校生の体験から防災を考える」を開催しました。　また、復興の灯りをイメージしたキャンドルイルミネーションや神戸から分灯した「希望の灯り」の点灯や献花、黙とうが行われました。当日は、石碑の前に献花台を設け、大勢の市民から献花をしていただきました。（４）台風第１９号について　　①　被害状況　　台風第１９号に対応するため、１０月１２日（土）に災害対策本部を設置し、避難勧告の発令や避難所の開設を行いました。 　被害状況は、建物被害２９棟（床下浸水２８棟、雨漏り１棟）、信濃川の増水に伴う農地・農業用施設や河川公園等の浸水、土砂堆積等です。被害総額は、農業被害、事業所被害、河川・道路被害を含め、概算で１２億５千４百万円になりました。 　災害対応としては、り災証明書の発行、災害ごみ対応や被災中小企業の支援等を行い、特に被害の大きかった農林災害への対応としては、農林災害対策事務室を開設し災害対応を行っています。　　②　被災地への支援　台風第１９号における被災地支援のため、総務省から新潟県に職員派遣要請があり、新潟県と県内市町村で組織する「チームにいがた」として、１０月２３日（水）から１０月２９日（火）までの間、福島県郡山市に職員２人を住家被害認定調査業務の支援として派遣しました。　　　　また、災害時相互援助に関する協定を締結している南相馬市に、畳マット１７０枚を届けました。８．教育関係（１）学校教育関係について　　①　教育環境の整備　吉谷小学校校舎水道赤水対策工事、小千谷中学校屋内運動場屋根漏水対策工事などの主要な施設整備工事は予定どおり完了しました。　　②　「中越大震災の日」給食の実施　　　　震災を経験していない児童生徒に、学校給食を通した防災体験活動として「中越大震災の日」給食の取組を実施しています。今年度も、１０月２３日（水）に防災給食として震災時を想定し、備蓄できる食品を活用しながら簡易な調理作業による給食を提供しました。また、今年は中越大震災１５年事業～Remember10.23～の記念講演会に市内の中学生が３１０人参加しました。　　　今後も、教育課程の様々な場面において、震災の経験と教訓を活かした防災教育を推進します。　　③　部活動指導員の配置　９月に新たに部活動指導員１人を委嘱し、現在１０人の指導員を各学校に配置しました。今後も、「小千谷市部活動の在り方に係る方針」に基づき、適切な練習時間や休養日の設定など部活動の適性化を進めるとともに、魅力ある部活動を推進します。　（２）生涯学習関係について　　①　芸術文化振興事業について　第３４回国民文化祭・にいがた2019、第１９回全国障害者芸術・文化祭にいがた大会小千谷市独自事業として、「小千谷縮展～縮交易がもたらした小千谷の多彩文化～」を９月１２日（木）から２３日（祝）まで、「錦鯉発祥の地　小千谷東山の文化と歴史～特別開催　牛の角突き～」を１０月５日（土）から６日（日）に開催しました。期間中は（一財）小千谷市産業開発センター、小千谷織物同業協同組合及び小千谷闘牛振興協議会等の関係団体と連携し、イベントや講演会・発表会等を行い、市内外から延べ約１３，０００人の参加がありました。　第３９回小千谷市展を１１月１日（金）から４日（月）まで東小千谷体育センターで開催し、６部門に２３４人、３９０点が出品され、１，７１５人から鑑賞していただきました。　　②　トリム・ウォーキング大会　１０月１４日（祝）に第４２回小千谷トリム・ウォーキング大会を開催し、３つのコースに４７１人が参加しました。　　③　障がい者スポーツ普及、オリンピック・パラリンピック機運醸成事業　障がい者への理解促進と、東京2020オリンピック、パラリンピック大会への関心、機運を高めることを目的として、９月２７日（金）に市民会館大ホールで約３００人を集め、アスリートトークショーを開催しました。ロンドンオリンピック卓球女子団体銀メダリストの平野早矢香さんと、東京2020パラリンピック卓球競技の出場を目指すパラアスリートの立石アルファ裕一さんを講師に招き「パラスポーツ・アスリートをもっと知ろうin小千谷」と題しトークショーを行いました。また同日、立石さんからは小千谷小学校と千田小学校で出前授業を行っていただきました。　　④　総合体育館施設整備事業　総合体育館のメインアリーナ天井照明ＬＥＤ化等の工事を１１月２９日（金）に完了しました。９．公営企業関係　今年度予定している管路の耐震化、経年管対策のための布設替工事は、概ね計画どおり進捗しています。　　また、２基あるガスホルダーのうち１基の１０年に一度の開放検査工事、新規事業である北部高区配水区域再編工事、旧小千谷浄水場の解体撤去工事は、いずれも順調に進捗しています。　　各事業の上半期における販売量実績は、ガス事業では、気候に大きく左右され毎月増減があるものの、累計では販売見込みを上回っています。水道事業では、７月の低温・長雨の影響が大きく、販売見込みを下回っています。工業用水道事業では一部需要家の生産調整の影響で減少しています。下水道事業では、概ね予定どおりの利用となっています。　持続可能な水道事業を実現するため３６年ぶりの料金改定を含む水道条例改正案を今定例会に提出しました。　　各事業とも、安定供給に向けて一層努力してまいります。...