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1. 東大阪市議会 2019-06-25
   令和　元年　６月２５日建設水道委員会−06月25日-01号

   
   取得元: 東大阪市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-06-22
   令和　元年　６月２５日建設水道委員会−06月25日-01号令和　元年　６月２５日建設水道委員会 令和元年６月２５日　　建設水道委員会 （　出　席　委　員　） 　　　川　光　英　士　委員長 　　　嶋　倉　久美子　副委員長 　　　小　畑　治　彦　委員 　　　大　坪　和　弥　委員 　　　江　田　輝　樹　委員 　　　河　野　啓　一　委員 　　　大　野　一　博　委員 （　関　係　部　局　） 　　　建設局、上下水道局 （　付　議　事　件　） 　　　・議案第５９号　東大阪市手数料条例の一部を改正する条例制定の件 　　　・議案第６７号　東大阪市営産業施設条例の一部を改正する条例制定の件 　　　・議案第６８号　東大阪市建築基準法施行条例の一部を改正する条例制定の件
   　　　・議案第７３号　財産取得の件 　　　・議案第７４号　訴訟提起の件 　　　　　　　　　　　　　　（　午後２時１６分開議　） ○川光　委員長　　委員の皆様方には御参集いただきまことにありがとうございます。また開会がおくれましたこと、まことに申しわけございません。 　ただいまより建設水道委員会を開会いたします。 　それでは、６月１９日の上下水道局関係における委員会で、本来３月定例会で説明すべきであった平成３１年度当初予算の説明、並びに当然準備しておくべきであった３カ月間の予算配当の執行状況について、２１日の委員会で植田管理者より、時間猶予の発言があったことから、２４日に招集させていただきましたが、一向に開会できる状況ではなく、結果、持ち回りで散会するという残念な結果となりました。委員の皆様方におかれましては、招集させていただいたにもかかわらず、この間ずっとお待ちいただいたことに対し、委員長としては非常に申しわけなく思うと同時に、上下水道局の委員会に対する姿勢は、強い憤りを感じてなりません。 　あわせて、本日は会期最終日であり、他の委員会にも採決を待っていただいてる状況から、議会全体にも影響を及ぼしていることは言うまでもありません。これらの状況を十分に認識した上で、上下水道局の最高責任者である植田管理者に発言を求めます。 ◎植田　上下水道事業管理者　　委員会の貴重なお時間を資料調整等の時間に費やし、まことに申しわけございません。６月２１日の本委員会において資料作成のためお時間をちょうだいする御配慮をお願いし、昨日の２４日には必ずお示しさせていただくと発言しておきながら、その資料をお示しできず、委員会開会に至らなかったことにつきまして、まずもって、まことに申しわけなく、おわびを申し上げます。 　平成３１年第１回定例会の会期末最終日である３月２８日から本日に至るまでの間、３月２８日の本委員会での予算審議を経ず、本会議採決とさせてしまいましたこと、閉会中の審査案件である、上下水道局に係る３課題の経過を含めた事務執行並びにガバナンス、及び上下水道局の未収金に係る収納対策について、委員会開会に向けた努力を怠ったことにより、閉会中審査の委員会を開会できなかったこと、本年度予算を３カ月配当した執行状況について本委員会にお示ししてこなかったこと、これらが原因で本委員会並びに議会の運営に多大な支障を来してしまい、大変御迷惑をおかけしましたことを、おわび申し上げます。 　このことにつきまして、上下水道事業管理者として責任を痛感いたしております。私自身、この４月から６月までの３カ月間のことに対する責任として、それぞれの給与の１０分の１ずつ、３カ月の、合計１０分の３を定例会終了後に速やかに自主返納いたしたいと考えております。また、今後はこのような事態を引き起こすことのないように、上下水道局全体が誠心誠意努めていく所存でありますが、再びこのようなことが生じた際には、さらなる責任をとる決意でございます。 　非常に身勝手なお願いであることは十二分に承知いたしておりますが、３カ月配当した予算の執行状況を含めた今年度予算につきましては、閉会中の審査案件であります、上下水道局に係る３課題の経過を含めた事務執行並びにガバナンス及び上下水道局の未収金に係る収納対策とともに、７月末までに閉会中の委員会を開会できることをお約束いたしたいと考えております。このことにつきましては、私の辞職も念頭に、職責をかける覚悟で臨んでまいりますので、よろしくお願いいたします。 　その上で私自身、水道事業、下水道事業を滞らせることなく進めていきたい強い思いを持っており、事業を確実に執行し、上下水道局一丸となって、市民の安全、安心を守ってまいりますので、残余の予算である９カ月の予算を配当することに、御了承賜るよう格段の御配慮いただけますようお願い申し上げます。 　そしてこれからの上下水道局の姿勢につきまして、昨年３月の本委員会で上下水道局のガバナンスを構築していく約束をしたにもかかわらず、いまだこのような状況となっておりますことから、今後、上下水道局として、当たり前のことを当たり前に実行していくよう、形のあるものをつくり出し、今回こそ実践してまいります。 　また、上下水道局の最高責任者である管理者として、私の言動、振る舞い並びに事業に対する認識及び考えは、当然ながら非常に重い責任があることをいま一度私自身がしっかりと認識し、管理者としての職責を果たしてまいる所存であります。このたびはまことに申しわけございませんでした。よろしく御配慮いただきますようお願いいたします。 ○川光　委員長　　ただいまの発言につきまして、委員の皆様、いかがでしょうか。 ◆河野　委員　　ちょっと確認事項だけ、２点だけ、今管理者がお約束いただきました、これ、１ページの裏の終盤にかけて、７月末までに閉会中の委員会を開催できることをお約束したいと考えておりますと、７月末までというのは、私の認識で違ってるなら違ってると言っていただきますよ。遅くとも、閉会中の委員会を開会するように委員長、正副委員長に申し出るという発想でよろしいんですか、どうですか。 ◎植田　上下水道事業管理者　　今、委員がおっしゃっていただいたとおり、遅くても７月末までに正副委員長にお願いしていくということの気持ちで取り組んでまいります。 ◆河野　委員　　それは絶対厳守する。 　そこの後について、このことにつきましては私の辞職も念頭に、職責をかける覚悟で臨んでまいりますのでよろしくお願いしますと、これできなんだら辞職するという認識でよろしいですね、どうでしょうか。 ◎植田　上下水道事業管理者　　辞職ということも念頭にということで書かせていただいております。その職責をかける覚悟をしっかり持って進めてまいりたいと思っております。 ◆河野　委員　　念頭だけの話やったら、意味がないやん。要はやったらいいことやねんから。できなんだいうことは辞職をするいう発想でよろしいな。ということに、ここに御出席賜ってる理事者の方々、全員総意やねんから。やっていって、できなんだらという話、管理者以外は補助員やから、部長といえども、そういうことを言うたはんねんから、かけてもらわな、ただ念頭に思ってるだけで、ほなできなんだらどないする、絶えずまた聞かなあかんやん。そんなええかげんな思いですか、この文書は。どうですか、再度聞かせていただきます。 ◎植田　上下水道事業管理者　　そのことをしっかりと私の中に持っております。そのことを踏まえて、局全体で、今委員おっしゃっていただいたように、管理者だけが言ってるのではないということを全職員にしっかり浸透させて、やっていきます。その責任は私がしっかりとらせていただきます。 ◆河野　委員　　そういうことで、私もそれ祈ってますし、言うてるような話の中で、私も資料要求、精査していただくようにお願いしておりますこともあるんで、できるだけ早いこと、遅いほどまたいろんな問題が惹起してくるかもわからん。それは職員、理事者の方々全員でよろしくお願いします。 　以上でございます。 ◆大坪　委員　　４月から６月までの３カ月間に対する責任云々で、速やかに自主返納したいと考えておりますといただいておりますけれども、どのようなルールに基づいて、どんな基準でこれを算定されてるのかわかりませんし、また同じページの後段の、職責をかける覚悟云々含めて、この委員会で追及するような内容ではないと思いますので、私は。この発言、この２カ所の部分に関して内容を追認するつもりはありませんので、それだけ発言させていただきます。 　以上です。 ○川光　委員長　　他にありませんか。よろしいでしょうか。 　では委員長として一言申し上げておきます。 　このような停滞を繰り返している上下水道局の体制、体質については、組織としてのあり方が全く機能してないと言っても過言ではありません。しかし私としては先ほどの植田管理者の発言を信じ、上下水道局においては、鋭意努力していただきたい所存でございます。これらのことを十分に踏まえていただいた上で、引き続き閉会中も含め説明責任を果たしていただくよう、再度強く申し上げさせていただきます。 　それでは委員の皆さんに確認させていただきます。 　上下水道局関係の案件につきましては、引き続き調い次第、閉会中も含め審査していくとともに、先日の委員会協議会でも御相談させていただきました、建設局関係の議案については、後の全委員会で採決していく流れでよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　 （ 「異議なし」の声あり　） ○川光　委員長　　それではそのようにさせていただきます。 　それでは議事進行上暫時休憩いたします。 　　　　　　　　　　　　　　（　午後２時２７分休憩　） 　　　　　　　　　　　〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 　　　　　　　　　　　　　　（　午後３時１８分再開　） ○川光　委員長　　休憩前に引き続き委員会を再開いたします。 　それでは本委員会に付託されております、議案第５９号東大阪市手数料条例の一部を改正する条例制定の件以下議案第７４号訴訟提起の件までの５案件を議題といたします。 　この際、質疑質問を終結し、これより討論を行います。討論はありませんか。 ◆嶋倉　委員　　日本共産党市会議員団の討論を行います。 　議案第７３号財産取得の件なんですが、花園中央公園の敷地内のラグビー場の土地取得の内容となっています。我が党は当初からこの土地の購入に対しては反対してきましたので、今回も反対とさせていただきます。 　以上です。 ○川光　委員長　　他にありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　 （ 「なし」の声あり　） ○川光　委員長　　ないようでありますので討論を終結いたします。 　これより採決を行います。 　まず議案第７３号についてお諮りいたします。採決の方法は起立をもって行います。本案件は原案のとおり可決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　 （　賛　成　者　起　立　） ○川光　委員長　　起立多数であります。よって本案件は可決することに決しました。 　次に議案第５９号、議案第６７号、議案第６８号、議案第７４号についてお諮りいたします。４案件については原案のとおり可決することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　 （ 「異議なし」の声あり　） ○川光　委員長　　御異議なしと認めます。よって４案件は原案どおり可決することに決しました。 　この際お諮りいたします。委員長報告の文案につきましては正副委員長に御一任願いたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　 （ 「異議なし」の声あり　） ○川光　委員長　　御異議ないようですのでさよう取り扱わさせていただきます。 　以上で本委員会に付託されておりました関係議案の審査は終わりました。 　これにて建設水道委員会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　（　午後３時２０分散会　）...